ПРОБЛЕМИ ПРАВОСУБ’ЄКТНОСТІ ПРИ ВНЕСЕННІ ЗМІН ДО ЛОКАЛЬНИХ АКТІВ ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.77.20788Ключові слова:
правосуб’єктність, заклади вищої освіти, колективний договір, делегування повноважень, спрощені процедури, робочі комісії, соціальний діалог, правова лакуна, субсидіарне застосування, компаративний аналізАнотація
Мета дослідження полягає у з’ясуванні правомірності спрощених процедур внесення змін до колективних договорів закладів вищої освіти в умовах відсутності спеціального правового регулювання та обґрунтуванні субсидіарного застосування загальних норм трудового законодавства. Методи дослідження включають системний аналіз норм права, порівняльно-правовий аналіз європейської практики делегування повноважень, аналіз локальних актів провідних ЗВО України. Результати: встановлено відсутність спеціального регулювання процедури внесення змін до колективних договорів в освітньому законодавстві; виявлено правову лакуну, що заповнюється субсидіарним застосуванням статті 14 Закону «Про колективні договори і угоди»; доведено правомірність спрощених процедур, встановлених локальними актами ЗВО; спростовано можливість застосування норм цивільного права через публічно-правову природу колективних договорів. Обговорення: обґрунтовано необхідність законодавчого врегулювання критеріїв розмежування суттєвих та несуттєвих змін для забезпечення правової визначеності та розвитку інституту соціального діалогу в освітній сфері.
Посилання
Про відпустки: Закон України від 15 лист. 1996 р. № 504/96-ВР. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 03.12.2025).
Міністерство соціальної політики України. Роз’яснення щодо порядку внесення змін до колективних договорів: лист від 28 груд. 2017 р. № 568/0/22-17/134. URL: https://buhgalter911. com/normativnaya-baza/pisma/minsocpoli tiki/schodo-nadannya-roz-1036391.html (дата звернення: 03.12.2025).
Смолярова М.Л., Бодзяк А.С. Проблеми трудового законодавства в контексті регулю-вання правової регламентації колективних договорів. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 1. С. 104–107.
Приміч Д.В. Право на колективні переговори і укладання колективних договорів у міжнародних актах та законодавстві України. Актуальні проблеми держави і права. 2010. № 52. С. 126–131.
International Organisation of Employers. Social Dialogue and Tripartism: Rationale and Meaning. Geneva, 2003. 10 p.
Про вищу освіту: Закон України від 01 лип. 2014 р. № 1556-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 (дата звернення: 03.12.2025).
Про колективні договори і угоди: Закон України від 01 лип. 1993 р. № 3356-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3356-12 (дата звернення: 03.12.2025).
Про правотворчу діяльність: Закон України від 24 серп. 2023 р. № 3354-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20#Text (дата звернення: 03.12.2025).
Колективний договір між адміністрацією, трудовим колективом та студентським колективом Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» на 2024–2025 роки. URL: https://nau. edu.ua/site/variables/news/2024/12/ Kolektyv-nyi%20dohovir%202024-2025.pdf (дата звернення: 03.12.2025).
Колективний договір між роботодавцем та Первинною профспілковою організацією ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» на 2025–2027 роки. URL: https://drive.google.com/file/ d/1MQC8xUejcl9fvI1sqfUW7vq63mGX9mit/view (дата звернення: 03.12.2025).
Колективний договір між роботодавцем та трудовим колективом Національного технічного університету «Дніпровська політехніка» на 2020–2022 роки. URL: https://old.nmu.org.ua/ ua/content/activity/us_documents/%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%BE%D0%B32020-2022%20%D0%BD%D0%B0%2028_10_ 2021.pdf (дата звернення: 03.12.2025).
Колективний договір Національного університету «Львівська політехніка» на 2025–2027 роки. URL: https://lpnu.ua/sites/default/files/ 2023/pages/22223/kolektivniy-dogovir-2025zatver dzheno300125.pdf (дата звернення: 03.12.2025);
Editions Tissot. Délégation de pouvoirs: définition. Lexique droit du travail, 2022. 4 p. URL: https://editions-tissot.fr/guide/definition/ delegation-de-pouvoir (дата звернення: 03.12.2025).
American Association of University Professors. Statement on Academic Government for Institutions Engaged in Collective Bargaining. AAUP, Policy Documents and Reports, 12th ed. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2025. P. 313-314. URL: https://www.aaup.org/sites/default/files/ 2025-07/Statement_on_Academic_Government_ for_Institutions_Engaged_in_Collective_Bargaining.pdf (дата звернення: 03.12.2025).
Delegation von Arbeitsschutzpflichten an Universitäten. Wissenschaftsrecht: Zeitschrift für deutsches und europäisches Wissenschaftsrecht. 2016. S. 1082.
Цивільний кодекс України від 16 січ. 2003 р. № 435-IV URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення: 03.12.2025).
Chandler M.K., Chiang C.-S. Management rights issues in collective bargaining in higher education. Journal of Collective Bargaining in the Academy. 1973. Article 18. URL: https://thekeep.eiu.edu/jcba/vol0/iss1/18 (дата звернення: 03.12.2025).
Rubin M. Collective bargaining agreements: An untapped pathway for educators to advocate for students with disabilities. Public Interest Law Reporter. 2024. № 29(2). Article 10. URL: https://lawecommons.luc.edu/pilr/vol29/iss2/10 (дата звернення: 03.12.2025).
References
Pro vidpustky: Zakon Ukrainy vid 15.11.1996 № 504/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#Text (data zvernennia: 03.12.2025).
Ministerstvo sotsialnoi polityky Ukrainy. Roziasnennia shchodo poriadku vnesennia zmin do kolektyvnykh dohovoriv: lyst vid 28.12.2017 № 568/0/22-17/134. URL: https://buhgalter911. com/normativnaya-baza/pisma/minsocpolitiki/ schodo-nadannya-roz-1036391.html (data zvernennia: 03.12.2025).
Smoliarova M.L., Bodziak A.S. Problemy trudovoho zakonodavstva v konteksti rehuliuvannia pravovoi rehlamentatsii kolektyvnykh dohovoriv. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. 2020. № 1. S. 104–107.
Prymich D.V. Pravo na kolektyvni pereho-vory i ukladannia kolektyvnykh dohovoriv u mizhnarodnykh aktakh ta zakonodavstvi Ukrainy. Aktualni problemy derzhavy i prava. 2010. № 52. S. 126–131.
International Organisation of Employers. Social Dialogue and Tripartism: Rationale and Meaning. Geneva, 2003. 10 p.
Pro vyshchu osvitu: Zakon Ukrainy vid 01.07.2014 № 1556-VII. URL: https://zakon. ra-da.gov.ua/laws/show/1556-18 (data zvernennia: 03.12.2025).
Pro kolektyvni dohovory i uhody: Zakon Ukrainy vid 01.07.1993 № 3356-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3356-12 (data zvernennia: 03.12.2025).
Pro pravotvorchu diialnist: Zakon Ukrainy vid 24.08.2023 № 3354-IX. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/3354-20#Text (data zvernennia: 03.12.2025).
Kolektyvnyi dohovir mizh administratsiieiu, trudovym kolektyvom ta studentskym kolektyvom Derzhavnoho nekomertsiinoho pidpryiemstva «Derzhavnyi universytet «Kyivskyi aviatsiinyi instytut» na 2024–2025 roky. URL: https://nau.edu.ua/site/variables/news/2024/12/Kolektyvnyi%20dohovir%202024-2025.pdf (data zvernennia: 03.12.2025).
Kolektyvnyi dohovir mizh robotodavtsem ta Pervynnoiu profspilkovoiu orhanizatsiieiu DVNZ «Kyivskyi natsionalnyi ekonomichnyi universytet imeni Vadyma Hetmana» na 2025–2027 roky. URL: https://drive.google.com/file/d/1MQC8x Uejcl9fvI1sqfUW7vq63mGX9mit/view (data zvernennia: 03.12.2025).
Kolektyvnyi dohovir mizh robotodavtsem ta trudovym kolektyvom Natsionalnoho tekhnichnoho universytetu «Dniprovska politekhnika» na 2020–2022 roky. URL: https://old.nmu.org.ua/ua/ con-tent/activity/us_documents/%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%BE%D0%B32020-2022%20%D0%BD%D0%B0%2028_10_2021.pdf (data zvernennia: 03.12.2025).
Kolektyvnyi dohovir Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika» na 2025–2027 roky. URL: https://lpnu.ua/sites/default/files/ 2023/pages/22223/kolektivniy-dogovir-2025zatverdzheno300125.pdf (data zvernennia: 03.12.2025).
Editions Tissot. Délégation de pouvoirs: définition. Lexique droit du travail, 2022. 4 p. URL: https://editions-tissot.fr/guide/definition/ delegation-de-pouvoir (data zvernennia: 03.12.2025).
American Association of University Professors. Statement on Academic Government for Institutions Engaged in Collective Bargaining. AAUP, Policy Documents and Reports, 12th ed. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2025. P. 313-314. URL: https://www.aaup.org/sites/default/ files/2025-07/Statement_on_Academic_ Govern-ment_for_Institutions_Engaged_in_Collective_Bargaining.pdf (data zvernennia: 03.12.2025).
Delegation von Arbeitsschutzpflichten an Universitäten. Wissenschaftsrecht: Zeitschrift für deutsches und europäisches Wissenschaftsrecht. 2016. S. 1082.
Tsyvilnyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 № 435-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/435-15#Text (data zvernennia: 03.12.2025).
Chandler M.K., Chiang C.-S. Management rights issues in collective bargaining in higher education. Journal of Collective Bargaining in the Academy. 1973. Article 18. URL: https://thekeep. eiu.edu/jcba/vol0/iss1/18 (data zvernennia: 03.12.2025).
Rubin M. Collective bargaining agreements: An untapped pathway for educators to advocate for students with disabilities. Public Interest Law Reporter. 2024. № 29(2). Article 10. URL: https://lawecommons.luc.edu/pilr/vol29/iss2/10 (data zvernennia: 03.12.2025).
