СКЛАД АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ З ВІДСИЛЬНИМ (БЛАНКЕТНИМ) СПОСОБОМ ВИКЛАДЕННЯ: ВИМОГИ ДО ЗМІСТУ І СТРУКТУРИ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.76.20521Ключові слова:
адміністративне право, адміністративне правопорушення, склад адміністративного правопорушення, адміністративна відповідальність, адміністративна відповідальність за порушення митного законодавства, кваліфікація складу адміністративного правопорушення, відсильна (бланкетна) диспозиція норми, митне законодавствоАнотація
Мета статті полягає у формулюванні пропозицій щодо змісту і структури охоронних і регулятивних норм, до яких відсилає охоронна з відсильною (бланкетною) диспозицією. Методи дослідження: системного аналізу і синтезу, порівняльно-правового та доктринального пізнання адміністративного законодавства; методи співставлення та порівняння положень міжнародного та національного законодавства, а також метод узагальнення та моделювання нових теоретичних знань. Результати: визначені проблеми подальшого розвитку адміністративного урегулювання адміністративних правопорушень та запропоновані конкретні шляхи їх вирішення. Властивості адміністративного законодавства визначаються якістю загальної правової норми у зв’язці регулятивної та охоронної складових. Загальну діяльнісну норму доцільно представляти нормами: позитивної (правильної) поведінки; реакцій на правильні дії; зобов’язання або заборони; відхилення; реакцій на відхилення. Для системного вирішення проблем із змістом адміністративних охоронних норм з відсильною (бланкетною) диспозицією необхідним є прив’язка охоронних до регулятивних норм та викладення складів правопорушень відповідно до системи стандартизованих вимог поданих у статті до змісту діяльнісної моделі правової і регулятивної норм. Наведено вимоги до складу охоронної норми: викладення в гіпотезі, диспозиції і санкції охоронної норми, складу правопорушення, яке дозволить кваліфікувати правопорушення (попередньо) за змістом охоронної норми; конкретне посилання в змісті охоронної на конкретні регулятивні норми (пряме посилання), які повинні працювати у зв’язці, оскільки спрямовані на позитивне регулювання публічно-адміністративної діяльності; санкції охоронної норми повинні враховувати можливості індивідуалізації відповідальності, починаючи з «врегулювання» правопорушення, закінчуючи максимальною санкцією. Обговорення: аргументується положення, що в законодавстві України потрібно змінювати не тільки зміст норм із складом адміністративних правопорушень з відсильною (бланкетною) диспозицією, але й зміст відповідних регулятивних норм, з метою приведення їх змісту до загальної діяльнісної моделі пов’язаних правової і регулятивної норм.
Посилання
Скакун О.Ф. Теорія держави і права: підручник. Харків: Консум, 2001. 656 с.
Колпаков В.К. Бланкетні та відсилочні склади адміністративного проступку. Юридичний науковий електронний журнал. 2016. № 2. С. 197–199. URL: http://www.lsej. org.ua/2_2016/61.pdf
Ус О.В. Кваліфікація злочину, передбаченого бланкетною диспозицією. Право і суспільство. 2018. № 2. Ч. 2. С. 179–186. URL: https://elar.navs.edu.ua/server/api/core/bitstreams/580d84de-e2da-4272-a282-c86f899dc67c/content
Берназюк Ян. Категорія «якість закону» як складова принципу верховенства права та гарантія застосування судом найбільш сприятливого для особи тлумачення закону. Судово-юридична газета. 2020. 21 жовтня. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/zmi/1011199
Кунєв Ю.Д. Адміністративне право: сучасний стан та перспективи розвитку в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 9. С. 161–166. URL: http://lsej.org.ua/9_2021/41.pdf
Дубровський В. Норми і відхилення з системо-діяльнісної точки зору. URL: http://gtmarket/laboratory/expertize/6565
Кунєва З.Ю. Митні формальності: теорія і практика. Київ: АртЕк, 2018. 216 с.
U.S. Code: Title 19. URL: https://www.law. cornell.edu/uscode/text/19
Уставъ таможенный. Изданіе 1910 года. URL: http://pravo/proxy/ips/?window_volume_ contents&volume=100007
U.S. Code: Title 19. CHAPTER 1. § 70. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/ 19/70
International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures (as amended) (done at Kyoto on 18 May 1973, amended on 26 June 1999). URL: https://www.wcoomd.org/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv/ kyoto_new/protocol-of-amendment
Proposal for a Directive of the european parliament and of the council on the Union legal framework for customs infringements and sanctions. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52013PC0884 &qid=1735376912357
Митний кодекс Співтовариства, встановлений Регламентом Ради (ЄЕС) 2913/92 від 12 жовтня 1992 року та застосовується з 1 січня 1994 року, в ОВ L 302, 19.10.1992. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1992R2913: 20070101:EN:PDF
Кунєв Ю.Д., Дувінг В.О. Публічно-адміністративна діяльність – об’єкт адміністративно-правової науки. Правова позиція. 2019. № 4(25). С. 43–50.
Кунєв Ю.Д. Основи адміністративного урегулювання митних правопорушень. Наукові праці Національного авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». Київ: НАУ, 2020. № 2(55). С. 86–94.
Кунєв Ю.Д., Лівінська К.К. Адміністративне урегулювання митних правопорушень: на прикладі ст. 485 МКУ. Наукові праці Національного авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». Київ: НАУ, 2020. № 4(57). С. 75–82.
References
Skakun O.F. Teoriia derzhavy i prava: pidruchnyk. Kharkiv: Konsum, 2001. 656 s.
Kolpakov V.K. Blanketni ta vidsylochni sklady administratyvnoho prostupku. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. 2016. № 2. S. 197–199. URL: http://www.lsej.org.ua/2_2016/61.pdf
Us O.V. Kvalifikatsiia zlochynu, pered-bachenoho blanketnoiu dyspozytsiieiu. Pravo i suspilstvo. 2018. № 2. Ch. 2. S. 179–186. URL: https://elar.navs.edu.ua/server/api/core/bitstreams/580d84de-e2da-4272-a282-c86f899dc67c/content
Bernaziuk Yan. Katehoriia «yakist zakonu» yak skladova pryntsypu verkhovenstva prava ta harantiia zastosuvannia sudom naibilsh spryiatlyvoho dlia osoby tlumachennia zakonu. Sudovo-yurydychna hazeta. 2020. 21 zhovtnia. URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/zmi/1011199
Kuniev Yu.D. Administratyvne pravo: suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku v Ukraini. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. 2021. № 9. S. 161–166. URL: http://lsej.org.ua/ 9_2021/41.pdf
Dubrovskyi V. Normy i vidkhylennya z systemo-diyalnisnoyi tochky zoru. URL: http://gtmarket/laboratory/expertize/6565
Kunieva Z.Yu. Mytni formalnosti: teoriia i praktyka. Kyiv: ArtEk, 2018. 216 s.
U.S. Code: Title 19. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/19
Ustav tamozhennyi. Vydannya 1910 roku. URL: http://pravo/proxy/ips/?window_volume _contents&volume=100007
U.S. Code: Title 19. CHAPTER 1. § 70. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/ 19/70
International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures (as amended) (done at Kyoto on 18 May 1973, amended on 26 June 1999). URL: https://www.wcoomd.org/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv/ kyoto_new/protocol-of-amendment
Proposal for a Directive of the european parliament and of the council on the Union legal framework for customs infringements and sanc-tions. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52013PC0884 &qid=1735376912357
Mytnyi kodeks Spivtovarystva, vstanovlenyi Rehlamentom Rady (YeES) 2913/92 vid 12 zhovtnia 1992 roku ta zastosovuietsia z 1 sichnia 1994 roku, v OV L 302, 19.10.1992. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CONSLEG:1992R2913:20070101:EN:PDF
Kuniev Yu.D., Duvinh V.O. Publichno-administratyvna diialnist – obiekt administratyvno-pravovoi nauky. Pravova pozytsiia. 2019. № 4(25). S. 43–50.
Kuniev Yu.D. Osnovy administratyvnoho urehuliuvannia mytnykh pravoporushen. Naukovi pratsi Natsionalnoho aviatsiinoho universytetu. Seriia: Yurydychnyi visnyk «Povitriane i kosmichne pravo». Kyiv: NAU, 2020. № 2(55). S. 86–94.
Kuniev Yu.D., Livinska K.K. Admin-istratyvne urehuliuvannia mytnykh pravoporushen: na prykladi st. 485 MKU. Naukovi pratsi Natsionalnoho aviatsiinoho universytetu. Seriia: Yurydychnyi visnyk «Povitriane i kosmichne pravo». Kyiv: NAU, 2020. № 4(57). S. 75–82.
