«АДМІНІСТРАТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ»: СУТНІСТЬ, ЗМІСТ І ЗНАЧЕННЯ В ПРЕДМЕТІ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.73.19431Ключові слова:
адміністративна сфера, адміністративна діяльність, адміністративне право, адміністративне законодавство, предмет адміністративного права, публічне адміністрування, публічне управління, публічно-адміністративна діяльністьАнотація
Мета: визначити сутність, зміст і значення в предметі адміністративного права такого адміністративно-правового поняття, як «адміністративна діяльність». Методи дослідження: системного аналізу і синтезу, доктринального пізнання теорії адміністративного права; методи діалектичної та формальної логіки дозволили формулювати та уточнювати основні поняття адміністративної діяльності, а також метод узагальнення та моделювання нових теоретичних знань. Результати: визначені проблеми подальшого розвитку поняття і системи адміністративної діяльності. Подано систему діяльностей, складових системи публічного управління. Політика в адміністративній сфері формалізується в нормах адміністративного законодавства та реалізується в адміністративній діяльності, в першу чергу, як діяльності із правової взаємодії суб’єктів приватного і публічного права. Застосування поняття «адміністративна діяльність» створює єдність підходу до її правового регулювання нормами матеріального та формального адміністративного права. Зарубіжний досвід і підхід до розвитку системи публічного управління базується на фундаменті чітко вивіреної і сталої правової системи, яка забезпечує правовими засобами права і законні інтереси громадян на мінімально необхідному рівні. Запровадження поняття «публічне адміністрування», яке поглинає поняття «адміністративна діяльність» в теорії адміністративного права України, відбувається безсистемно, за відсутності розуміння його значення, змісту і місця в системі адміністративно-правових понять. Обговорення: аргументується положення, що правову складову публічного управління характеризують основні поняття «адміністративне право», «адміністративна діяльність», «адміністративне законодавство». Запропоновано визначення понять «адміністративна діяльність» і «публічно-адміністративна діяльність.
Посилання
Лісовий В.С. Адміністративна діяльність. Енциклопедія Сучасної України. 2001. URL: https://esu.com.ua/article-42668.
Грай М.П. Адміністративна діяльність. Велика українська енциклопедія. URL: https://vue. gov.ua/Адміністративна діяльність.
Апаров А.М. Види адміністративно-публічноϊ діяльності. Visegrad Journal on Human Rights. 2014. С. 94-98. URL: https://web. archive. org/web/20200110060518/http://vjhr.sk/archive/2014_2/17.pdf
Кунєв Ю.Д., Дувінг В.О. Публічно-адміністративна діяльність – об’єкт адміністративно-правової науки. Правова позиція. 2019. № 4 (25). С 40-48.
Науково-практичний коментар Кодексу адміністративного судочинства України / за заг. ред. Р.С. Мельника. Херсон: Гельветика, 2019. 1030 с.
Кунєв Ю.Д., Баязітов Л.Р Адміністративна процедура: загальна проблематизація праворозуміння та правозасування. Вісник Академії митної служби України. Серія: Право. 2015. № 2. С. 79–93.
Кунєв Ю.Д., Баязітов Л.Р Визначення сутності та змісту основного митно-правового поняття: митна політика. Вісник Академії митної служби України. Серія: Право. 2013. № 2. С. 7–18.
Бортняк В.А., Бортняк К.В. Публічне адміністрування як зовнішній вираз реалізації юридичної діяльності державної влади. Prob-lems of implementation of science into practice: Abstracts of XIII International Scientific and Practical Conference. Oslo, Norway 20-21 April 2020. Р. 168-170.
Адміністративне право України. Повний курс. Навчальний посібник / за ред. Галунька В.В. Херсон: ОЛДІ-ПЛЮС, 2018. 446 c.
Кузьменко О.В. Правова детермінація поняття «публічне адміністрування». Наукові праці Національного авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». Київ: НАУ, 2009. № 3(12). С. 20-24. DOI: https://doi.org/10.18372/2307-9061.12.8761
Адміністративне право. загальна частина. Мультимедійний навч. посіб. Нац. акад. внутріш. справ. URL: https://arm.naiau.kiev.ua/books/ adm_pravo_zch/ nm/lec7.html.
Шмідт-Ассманн Е. Загальне адміністративне право як ідея врегулювання: основні засади та завдання систематики адміністративного права / пер. з нім. Г. Рижков, І. Сойко, А. Баканов; відп. ред. О. Сироїд. Київ: К.І.С., 2009. 552 с.
Мельник Р.С., Бевзенко В.М. Загальне адміністративне право: навчальний посібник / за заг. ред. Р.С. Мельника. Київ: Ваіте, 2014. 376 с. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/ c/358156.pdf.
Основи публічного адміністрування: навч. посіб. / Ю.П. Битяк, Н.П. Матюхіна, М.С. Ковтун та ін.; за заг. ред. Н.П. Матюхіної. Вид. 2-ге, допов. та перероб. Харків: Право, 2021. 238 с.
Адміністративне право України. Повний курс: підручник / за ред. В. Галунька, О. Правоторової. Видання четверте. Херсон: ОЛДІ-ПЛЮС, 2021. 656 с.
Жукова Є.О. Види публічного адміністрування: проблеми правової теорії і практики: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.07; Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, Хмельницький, 2023. 499 с.
Комзюк А.Т. Публічне адміністрування і сучасна доктрина адміністративного права. Сучасні проблеми адміністративного права та процесу. Харків, 2017. С. 15–18. URL: https://univd.edu.ua/general/publishing/konf/30_06_2017/pdf/3.pdf.
Lalor Stephen. A General Theory of Public Administration. Dublin. 2014. 222 p.
Donald F. Kettl The future of public administration. URL: https://web.archive.org/web/ 20131019202718id_/http://www2.h-net.msu.edu/ ~pubadmin/tfreport/kettl.pdf.
Yuriy Kunev, Oksana Myronets. Administrative law: material, processual and formal components. Administrative Law and Process. 2021. № 1 (32). С. 15–27. URL: https://doi.org/ 10.17721/2227-796X.2021.1.02.
Кунєв Ю.Д. Предмет адміністративного права: стан та проблеми дослідження. Наукові праці Національного авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». Київ: НАУ, 2022. № 4(65). С. 80–91. DOI: https://doi.org/10.18372/2307-9061.65.17043
References
Lisovyi V.S. Administratyvna diialnist. Entsyklopediia Suchasnoi Ukrainy. 2001. URL: https://esu.com.ua/article-42668.
Hrai M.P. Administratyvna diialnist. Velyka ukrainska entsyklopediia. URL: https://vue.gov.ua/Administratyvna diialnist.
Aparov A.M. Vydy administratyvno-publichnoϊ diialnosti. Visegrad Journal on Human Rights. 2014. S. 94-98. URL: https://web.archive.org/web/20200110060518/http://vjhr.sk/archive/2014_2/17.pdf
Kuniev Yu.D., Duvinh V.O. Publichno-administratyvna diialnist – obiekt administratyvno-pravovoi nauky. Pravova pozytsiia. 2019. № 4 (25). S 40-48.
Naukovo-praktychnyi komentar Kodeksu administratyvnoho sudochynstva Ukrainy / za zah. red. R.S. Melnyka. Kherson: Helvetyka, 2019. 1030 s.
Kuniev Yu.D., Baiazitov L.R Administratyvna protsedura: zahalna problematyzatsiia pravorozuminnia ta pravozasuvannia. Visnyk Akademii mytnoi sluzhby Ukrainy. Seriia: Pravo. 2015. № 2. S. 79–93.
Kuniev Yu.D., Baiazitov L.R Vyznachennia sutnosti ta zmistu osnovnoho mytno-pravovoho poniattia: mytna polityka. Visnyk Akademii mytnoi sluzhby Ukrainy. Seriia: Pravo. 2013. № 2. S. 7–18.
Bortniak V.A., Bortniak K.V. Publichne administruvannia yak zovnishnii vyraz realizatsii yurydychnoi diialnosti derzhavnoi vlady. Problems of implementation of science into practice: Abstracts of XIII International Scientific and Practical Conference. Oslo, Norway 20-21 April 2020. S. 168-170.
Administratyvne pravo Ukrainy. Povnyi kurs. Navchalnyi posibnyk / za red. V.V. Halunka. Kherson: OLDI-PLIuS, 2018. 446 c.
Kuzmenko O.V. Pravova determinatsiia poniattia publichne administruvannia. Naukovi pratsi Natsionalnoho aviatsiynoho universytetu. Seriya: Yurydychnyy visnyk «Povitryane i kosmichne pravo». Kyiv: NAU, 2009. № 3(12). S. 20-24. DOI: https://doi.org/10.18372/2307-9061. 12.8761
Administratyvne pravo. Zahalna chastyna. Multymediinyi navchalnyi posibnyk. Natsionalna akademiia vnutrishnikh sprav. URL: https://arm. naiau.kiev.ua/books/adm_pravo_zch/ nm/lec7.html.
Shmidt-Assmann E. Zahalne administratyvne pravo yak ideia vrehuliuvannia: osnovni zasady ta zavdannia systematyky administratyvnoho prava / per. z nim. H. Ryzhkov, I. Soiko, A. Bakanov; vidp. red. O. Syroid. Kyiv: K.I.S., 2009. 552 s.
Melnyk R.S., Bevzenko V.M. Zahalne ad-ministratyvne pravo: Navchalnyi posibnyk / za zah. red. R.S. Melnyka. Kyiv: Vaite, 2014. 376 s. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/c/358156.pdf.
Osnovy publichnoho administruvannia: navch. posib. Iu.P. Bytiak, N.P. Matiukhina, M.S. Kovtun ta in.; za zah. red. N.P. Matiukhinoi. Vyd. 2-he, dopov. ta pererob. Kharkiv: Pravo, 2021. 238 s.
Administratyvne pravo Ukrainy. Povnyi kurs: pidruchnyk / za red. V. Halunka, O. Pravotorovoi. Vydannia chetverte. Kherson: OLDI-PLIuS, 2021. 656 s.
Zhukova Ye.O. Vydy publichnoho administruvannia: problemy pravovoi teorii i praktyky: dys. … d-ra yuryd. nauk: 12.00.07; Natsionalna akademiia Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy imeni Bohdana Khmelnytskoho, Khmelnytskyi, 2023. 499 s.
Komziuk A.T. Publichne administruvannia i suchasna doktryna administratyvnoho prava. Suchasni problemy administratyvnoho prava ta protsesu. Kharkiv, 2017. S. 15-18. URL: https://univd.edu.ua/general/publishing/konf/ 30_06_2017/pdf/3.pdf.
Lalor Stephen. A General Theory of Public Administration. Dublin. 2014. 222 p.
Donald F. Kettl. The future of public administration. URL: https://web.archive.org/web/ 20131019202718id_/http://www2.h-net.msu.edu/~ pubadmin/tfreport/kettl.pdf.
Yu. Kunev, O. Myronets. Administrative law: material, processual and formal components. Administrative Law and Process. 2021. № 1 (32). С. 15-27. URL: https://doi.org/10.17721/2227-796X.2021.1.02.
Kuniev Yu.D. Predmet administratyvnoho prava: stan ta problemy doslidzhennia. Naukovi pratsi Natsionalnoho aviatsiynoho universytetu. Seriya: Yurydychnyy visnyk «Povitryane i kosmichne pravo». Kyiv: NAU, 2022. № 4(65). S. 80–91. DOI: https://doi.org/10.18372/2307-9061.65.17043
