ЕКСПЕРТИЗА У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО ЕКСПОРТНОГО КОНТРОЛЮ ЯК МЕХАНІЗМ ГАРАНТУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.76.20535Ключові слова:
державний експортний контроль, товар подвійного використання, товар військового призначення, експертиза, національна безпека, зовнішньоекономічна діяльністьАнотація
Мета: стаття присвячена обґрунтуванню ролі та значення експертизи у сфері державного експортного контролю як ключового механізму забезпечення національної безпеки України. Методи дослідження: у статті застосовано загальнонаукові та спеціальні методи пізнання: діалектичний метод – для розкриття взаємозв’язку між державним експортним контролем та національною безпекою; системний і структурно-функціональний аналіз – для визначення місця експертизи в механізмі державного контролю; порівняльно-правовий метод – для зіставлення вітчизняних та міжнародних підходів до регламентації процедур експортного контролю; формально-юридичний метод – для аналізу нормативно-правової бази України у сфері експортного контролю; статистичний та емпіричний аналіз – для узагальнення офіційних звітних даних Держекспортконтролю та виявлення тенденцій його діяльності. Результати: проведений аналіз дозволив встановити, що експертиза у сфері державного експортного контролю є ключовим інструментом гарантування національної безпеки України та водночас важливим чинником підтримки вітчизняних експортерів високотехнологічної продукції. Проаналізовано нормативно-правові засади проведення експертизи, її види та форми, визначено принципи, які забезпечують об’єктивність і законність процесу. Узагальнено статистичні дані діяльності Держекспортконтролю, що підтверджують системність та адаптивність його роботи. Виявлено проблемні аспекти організації експертизи та обґрунтовано напрями вдосконалення, серед яких: підвищення прозорості та оперативності процедур, розширення консультаційної підтримки експортерів, впровадження електронних сервісів та зміцнення міжвідомчої координації. Обговорення: отримані результати свідчать, що експертиза у сфері державного експортного контролю має подвійний характер: з одного боку, вона виступає інструментом забезпечення національної безпеки, а з іншого – фактором формування сприятливого середовища для розвитку вітчизняних експортерів. Це зумовлює необхідність пошуку балансу між жорсткістю контролю та гнучкістю процедур. У дослідженні підкреслено, що сучасні виклики, пов’язані з поширенням чутливих технологій і зовнішньою агресією проти України, актуалізують посилення превентивних заходів та удосконалення нормативної бази. Водночас міжнародний досвід демонструє важливість застосування електронних інструментів, прозорих механізмів взаємодії з бізнесом і залучення недержавних експертних інституцій. Таким чином, подальший розвиток системи експертизи має ґрунтуватися на поєднанні національних пріоритетів безпеки та адаптації до міжнародних стандартів експортного контролю.
Посилання
Цвілий С.М., Скляр Н.М., Лоза К.М. Проблеми ідентифікації товарів подвійного використання при перетині митного кордону. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2014. Вип. 4(108). С. 141-151.
Експортний контроль в системі міжнародної безпеки: навч. посіб. / Галака С.П., Гришуткін О.М., Кондратов С.І., Перепелиця Г.М., Сівер О.І. Київ: КВІЦ, 2013. 368 с.
Звіт про діяльність Державної служби експортного контролю України за 2019 рік. URL: https://www.dsecu.gov.ua/ua/zvit-2019?utm_source=chatgpt.com
Публічний звіт Голови Державної служби експортного контролю України про діяльність за 2022 рік. URL: https://www.dsecu.gov. ua/ua/publicnij-zvit-golovi-derzavnoi-sluzbi-eksportnogo-kontrolu-ukraini-pro-dialnist-za-2022-rik?utm_source=chatgpt.com
Звіт за друге півріччя 2024 року. Державна служба експортного контролю України. URL: https://antycorportal.nazk.gov.ua/uploads/uo/00010300/report-1161/nacp-report-1161.pdf?utm_ source= chatgpt.com
Положення про порядок проведення експертизи в галузі державного експортного контролю: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 15 лип. 1997 р. № 767. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/767-97-%D0%BF#Text (дата звернення: 01.03.2025).
Порядок здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 09 серп. 2017 р. № 596. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1807-2003-%D0%BF/conv#n112 (дата звернення: 01.03.2025).
Ярусевич Є.Ю. Державні замовники з оборонного замовлення як суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності. Правові горизонти. 2018. Вип. 13 (26). С. 117–122.
Неботов П.Г. Експортний контроль як інструмент зовнішньоекономічної політики держави. Науковий вісник Мукачівського державного університету. Серія економіка. 2017. Вип. 1 (7). С. 29–34.
References
Tsvilyy S.M., Sklyar N.M., Loza K.M. Problemy identyfikatsiyi tovariv podviynoho vykorystannya pry peretyni mytnoho kordonu. Sotsialno-ekonomichni problemy suchasnoho periodu Ukrayiny. 2014. Vyp. 4(108). S. 141-151.
Eksportnyy kontrol v systemi mizhnarodnoyi bezpeky: navch. posib. / Halaka S.P., Hryshutkin O.M., Kondratov S.I., Perepelytsya H.M., Siver O.I. Kyiv: KVITS, 2013. 368 s.
Zvit pro diyalnist Derzhavnoyi sluzhby eksportnoho kontrolyu Ukrayiny za 2019 rik. URL: https://www.dsecu.gov.ua/ua/zvit-2019?utm_source=chatgpt.com
Publichnyy zvit Holovy Derzhavnoyi sluzhby eksportnoho kontrolyu Ukrayiny pro diyalnist za 2022 rik. URL: https://www.dsecu.gov.ua/ua/ publicnij-zvit-golovi-derzavnoi-sluzbi-eksportnogo-kontrolu-ukraini-pro-dialnist-za-2022-rik?utm_source=chatgpt.com
Zvit za druhe pivrichchya 2024 roku. Derzhavna sluzhba eksportnoho kontrolyu Ukrayiny. URL: https://antycorportal.nazk.gov.ua/ uploads/uo/00010300/report-1161/nacp-report-1161.pdf?utm_source=chatgpt.com
Polozhennya pro poryadok provedennya ekspertyzy v haluzi derzhavnoho eksportnoho kontrolyu: zatv. postanovoyu Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 15 lyp. 1997 r. № 767. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/767-97-%D0%BF#Text (data zvernennya: 01.03.2025).
Poryadok zdiysnennya derzhavnoho kontrolyu za mizhnarodnymy peredachamy tovariv viyskovoho pryznachennya: zatv. postanovoyu Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 09 serp. 2017 r. № 596. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1807-2003-%D0%BF/conv#n112 (data zvernennya: 01.03.2025).
Yarusevych Ye.Yu. Derzhavni zamovnyky z oboronnoho zamovlennya yak subyekty zovnishnoekonomichnoyi diyalnosti. Pravovi horyzonty. 2018. Vyp. 13 (26). S. 117–122.
Nebotov P.H. Eksportnyy kontrol yak instrument zovnishnoekonomichnoyi polityky derzhavy. Naukovyy visnyk Mukachivskoho derzhavnoho universytetu. Seriya ekonomika. 2017. Vyp. 1 (7). S. 29–34.