ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ АВІАЦІЇ ЯК ОДИН З КЛЮЧОВИХ НАПРЯМІВ АДАПТАЦІЇ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ДО ЗАКОНОДАВСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

Анотація

Метою статті є аналіз особливостей і пріоритетних напрямів адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, зокрема, у контексті забезпечення безпеки авіації у процесі реалізації євроінтеграційного курсу нашої держави на сучасному етапі. Методи дослідження зумовлені зазначеною метою і включають: онтологічний, гносеологічний, компаративістський, системний, структурно-функціональний, правової семіотики, стратегічний, прогностичний та інші. Результати: встановлено, що Україна як суб’єкт міжнародного права, член ІКАО і кандидат на членство у Євросоюзі взяла значний обсяг міжнародно-правових зобов’язань в авіаційній сфері. Аналіз нормативно-правової й інституційної основи їх реалізації на різних рівнях демонструє значні здобутки, виклики, проблеми на цьому шляху, а саме: – теоретичні, практичні та прикладні; - загальні та спеціальні; - першочергові або невідкладні та перспективні тощо. Зокрема, значна частина завдань, які постали перед Україною на шляху адаптації до законодавства ЄС у контексті забезпечення безпеки авіації, так само як і загалом процес реалізації євроінтеграційного курсу нашої держави, наразі передбачають комплексний, системний, науково обгрунтований і практикоорієнтований підходи. Виявлено проблеми термінологічної невизначеності при використанні й трактуванні таких фундаментальних категорій як «безпека авіації», «авіаційна безпека», «безпека цивільної авіації», їх співвідношення з «незаконними актами проти безпеки цивільної авіації» та ін., що зумовлює певні непорозуміння при аргументації та реалізації інструментів, процедур забезпечення авіаційної безпеки, безпеки аеронавігації, екологічної та інших різновидів безпеки цивільної авіації. Спостерігається прогрес в адаптації законодавства України до законодавства ЄС, його директив і регламентів, особливо з підписанням Угоди про Спільний авіаційний простір 2021 р., оскільки встановлено єдиний уніфікований перелік правил і стандартів надання авіатранспортних послуг між ЄС та Україною, безпекових та інших гарантій. Обговорення: доцільним і оптимальним є широкий підхід до розуміння «безпеки авіації», «авіаційної безпеки», на противагу усталеному раніше в міжнародному праві «незаконні акти проти безпеки цивільної авіації». Залишаються деякі зовнішні й внутрішні проблеми, що уповільнюють або перешкоджають повній лібералізації авіаринку з ЄС, реальному гарантуванню безпеки авіації і т.д. Тому закономірним є удосконалення національного законодавства, насамперед Повітряного кодексу України, підзаконних актів і правозастосовної практики; постійний моніторинг, аналіз його результатів, розширення форм і методів співпраці з органами, агенціями ЄС, насамперед Агентством з безпеки авіації Євросоюзу (EASA) та ін.