ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО У ГАЛУЗІ ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.73.19411Ключові слова:
державно-приватне партнерство, галузь авіації, державний партнер, приватний партнер, сфери ДПП, концесійна угода, угода про ДПП, інвестуванняАнотація
Метою статті є окреслення шляхів розвитку державно-приватного партнерства в галузі цивільної авіації та формування пропозицій для вдосконалення відповідного законодавства України. Методи дослідження: використано методи аналізу та синтезу, порівняльно-правовий, системно-функціональний та логіко-юридичний для тлумачення нормативно-правових актів, вивчення підходів до законодавчого регулювання та прикладів державно-приватного партнерства в Україні й інших державах. Результати: проаналізовано форми державно-приватного партнерства і доведено подальшу доцільність застосування концесії як найбільш ефективної серед них для галузі авіації. Зауважено на необхідності змін до законодавства щодо ДПП, зокрема розширенні сфер ДПП та визначенні переліку об’єктів у галузі авіації, для яких можливе застосування ДПП, реалізації принципу свободи договору у рамках ДПП, збільшенні прав інвестора (приватного партнера), надання державних гарантій окупності проєктів ДПП, удосконалення Закону України «Про концесію». Обговорення: потреба розширення кола державних партнерів, а саме залучення до ДПП як самостійних державних партнерів державних/комунальних підприємств, господарських товариств, установ; зміна структури власності аеропортів та необхідні законодавчі зміни на користь приватних партнерів в частині набуття ними права власності на збудовані в рамках ДПП об’єкти; доцільність розробки і прийняття окремого закону щодо ДПП у галузі цивільної авіації.
Посилання
Стан здійснення ДПП в Україні. URL: https://me.gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26& title= StanZdiisnenniaDppVUkraini&isSpecial= true (дата звернення: 11.12.2024).
Вельцен В.С. Проблеми застосування державно-приватного партнерства у сфері забезпечення авіаційних перевезень. Економічна теорія та право. 2016. № 4. С. 181-190. URL: http://econtlaw.nlu.edu.ua/wp-content/uploads/ 2017/04/4-181-190.pdf (дата звернення: 11.12.2024).
Про державно-приватне партнерство: Закон України від 1 лип. 2010 р. № 2404-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text
«Украеропроект» завершив розробку проекту реконструкції аеродрому міжнародного аеропорту «Харків». URL: https://www.rbc.ua/ukr/ news/_ukraeroproekt_zavershil_razrabotku_proekta_rekonstruktsii_aerodroma_mezhdunarodnogo_aeroporta_harkov_160420090 (дата звернення: 10.12.2024).
Про затвердження скоригованого проекту та титулу будови «Реконструкція аеродрому «Міжнародного аеропорту Харків (Основа)» комунального підприємства «Харківський міський центр нерухомості»: постанова Кабінету Міністрів України від 24 жовт. 2012 р. № 981. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/ 981-2012-%D0%BF#Text (дата звернення: 10.12.2024).
У Харкові відкрили новий термінал аеропорту. Дзеркало тижня. 14 січ. 2011. URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/_u_harkovi_vidkrili_ noviy_ terminal_ aeroportu.html (дата звернення: 10.12.2024). DOI: https://doi.org/ 10.54097/dwvnxr13
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для пришвидшення відновлення зруйнованих війною об’єктів та будівництва нових об’єктів, пов’язаних з післявоєнною перебудовою економіки України» від 01 лип. 2022 р. № 7508. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/ Bills/Card/ 39902 (дата звернення: 10.12.2024).
Public-Private Partnerships in Airports in Latin American and the Caribbean: Main Figures and Trends in the Sector/Ancor Suarez-Aleman, Gaston Astesiano, Oscar Ponce de Leon. IDB-MG-788. Inter-Amerikan Development Bank. 2020. URL: https://publications.iadb.org/publications/english/viewer/Public-Private-Partnerships-in-Airports-in-Latin-America-and-the-Caribbean-Main-Figures-and-Trends-in-the-Sector.pdf (дата звернення: 10.12.2024).
Бобко У.П. Державно-приватні партнерства в Україні та перспективи їх впровадження на прикладі підготовки до Євро-2012. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. 2011. № 1(1). С. 274-282.
Про концесію: Закон України від 3 жовт. 2019 р. № 155-IX. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/155-20#Text
Бутник О.О. Аналіз розвитку державно-приватного партнерства в Україні. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2014. № 4. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op= 1&z=709 (дата звернення: 10.12.2024).
Kaur Suniti, Goyal Radhika, Gandhi Samridhi. Public-Private Partnership For Airport Infrastructure. 10.10.2023. URL: https://www.mondaq. com/india/ government-contracts-procurement-ppp/1375254/public-private-partnership-for-airport-infrastructure#authors (дата звернення: 11.12.2024).
Мельник В. Концесія аеропортів як «злітна смуга» для відновлення галузі авіаперевезень. URL: https://biz.censor.net/ resonance/ 3302309/ kontsesiya_ aeroportiv_yak_zlitna_ smuga_dlya_vidnovlennya_galuzi_aviaperevezen (дата звернення: 11.12.2024).
Марчук В. ДПП в інфраструктурі: чи варто очікувати зміни на краще? 17.05.2021. URL: https://kpmg.com/ua/uk/home/media/press-releases/2021/05/dpp-v-infrastrukturi.html (дата звернення: 11.12.2024).
Реалізація проєктів в аеропорту «Бориспіль»: умови справді ефективного ДП партнерства. URL: https://uba.ua/eng/news/6653 (дата звернення: 11.12.2024).
Смерічевський С.Ф., Гура С.М. Державно-приватне партнерство в системі стратегічного регулювання розвитку авіакосмічної галузі. Причорноморські економічні студії. 2019. Вип. 39-1. URL: http://bses.in.ua/journals/ 2019/39_1_2019/32.pdf (дата звернення: 11.12.2024).
Аеропорти в усьому світі борються за інвестиції в модернізацію інфраструктури в умовах зростання пасажиропотоку, каже генеральний директор ACI WORLD. 12.10.2024. URL: https://www.travelandtourworld.com.ua/ (дата звернення: 11.12.2024).
References
Stan zdiisnennia DPP v Ukraini. URL: https://me.gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1 be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini&isSpecial=true (data zvernennia: 11.12.2024).
Veltsen V.S. Problemy zastosuvannia derzhavno-pryvatnoho partnerstva u sferi zab-ezpechennia aviatsiinykh perevezen. Ekonomichna teoriia ta pravo. 2016. № 4. S. 181-190. URL: http://econtlaw.nlu.edu.ua/wp-content/ uploads/ 2017/04/4-181-190.pdf (data zvernennia: 11.12.2024).
Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01 lyp. 2010 r. № 2404-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text
«Ukraeroproekt» zavershyv rozrobku proektu rekonstruktsii aerodromu mizhnarodnoho aeroportu «Kharkiv». URL: https://www.rbc.ua/ukr/news/ _ukraeroproekt_zavershil_razrabotku_proekta_rekonstruktsii_aerodroma_mezhdunarodnogo_aeroporta_harkov_160420090 (data zvernennia: 10.12.2024).
Pro zatverdzhennia skoryhovanoho proektu ta tytulu budovy «Rekonstruktsiia aerodromu «Mizhnarodnoho aeroportu Kharkiv (Osnova)» komunalnoho pidpryiemstva «Kharkivskyi miskyi tsentr nerukhomosti»: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24 zhovt. 2012 r. № 981. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/ show/981-2012-%D0%BF#Text (data zvernennia: 10.12.2024).
U Kharkovi vidkryly novyi terminal aeroportu. Dzerkalo tyzhnia. 14 sich. 2011. URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/_u_harkovi_vidkrili_noviy_ terminal_ aeroportu.html (data zvernennia: 10.12.2024). DOI: https://doi.org/ 10.54097/dwvnxr13
Proekt Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo vdoskonalennia mekhanizmu zaluchennia pryvatnykh investytsii z vykorystanniam mekhanizmu derzhavno-pryvatnoho partnerstva dlia pryshvydshennia vidnovlennia zruinovanykh viinoiu obiektiv ta budivnytstva novykh obiektiv, poviazanykh z pisliavoiennoiu perebudovoiu ekonomiky Ukrainy» vid 01 lyp. 2022 r. № 7508. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/ Card/39902 (data zvernennia: 10.12.2024).
Public-Private Partnerships in Airports in Latin American and the Caribbean: Main Figures and Trends in the Sector/Ancor Suarez-Aleman, Gaston Astesiano, Oscar Ponce de Leon. IDB-MG-788. Inter-Amerikan Development Bank. 2020. URL: https://publications.iadb.org/publications/ eng-lish/viewer/Public-Private-Partnerships-in-Airports-in-Latin-America-and-the-Caribbean-Main-Figures-and-Trends-in-the-Sector.pdf (data zvernennia: 10.12.2024).
Bobko U.P. Derzhavno-pryvatni partnerstva v Ukraini ta perspektyvy yikh vprovadzhennia na prykladi pidhotovky do Yevro-2012. Naukovyi visnyk Lvivskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. 2011. № 1. S. 274-282.
Pro kontsesiiu: Zakon Ukrainy vid 3 zhovt. 2019 r. № 155-IX. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/155-20#Text
Butnyk O.O. Analiz rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 2014. № 4. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z =709 (data zvernennia: 10.12.2024).
Kaur Suniti, Goyal Radhika, Gandhi Samridhi. Public-Private Partnership For Airport Infrastructure. 10.10.2023. URL: https://www. mondaq.com/india/ government-contracts-procurement-ppp/1375254/public-private-partnership-for-airport-infrastructure#authors (data zvernennia: 11.12.2024).
Melnyk V. Kontsesiia aeroportiv yak «zlitna smuha» dlia vidnovlennia haluzi aviaperevezen. URL: https://biz.censor.net/ resonance/3302309/ kontsesiya_ aeropor-tiv_yak_zlitna_smuga_dlya_ vidnovlennya_galuzi_aviaperevezen (data zvernennia: 11.12.2024).
Marchuk V. DPP v infrastrukturi: chy varto ochikuvaty zminy na krashche? 17.05.2021. URL: https://kpmg.com/ua/uk/home/media/press-releases/2021/05/dpp-v-infrastrukturi.html (data zvernennia: 11.12.2024).
Realizatsiia proiektiv v aeroportu «Bo-ryspil»: umovy spravdi efektyvnoho DP partnerstva. URL: https://uba.ua/eng/news/6653 (data zvernennia: 11.12.2024).
Smerichevskyi S.F., Hura S.M. Derzhavno-pryvatne partnerstvo v systemi stratehichnoho rehuliuvannia rozvytku aviakosmichnoi haluzi. Prychornomorski ekonomichni studii. 2019. Vypusk 39-1. URL: http://bses.in.ua/journals/ 2019/39_1_2019/32.pdf (data zvernennia: 11.12.2024).
Aeroporty v usomu sviti boriutsia za investytsii v modernizatsiiu infrastruktury v umovakh zrostannia pasazhyropotoku, kazhe heneralnyi dyrektor ACI WORLD. 12.10.2024. URL: https://www.travelandtourworld.com.ua/ (data zvernennia: 11.12.2024).
