ОСОБЛИВОСТІ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.72.19067Ключові слова:
місцеве самоврядування, правоохоронні органи, воєнний стан, правове регулювання взаємодії суб’єктів владних повноваженьАнотація
Мета: окреслити специфіку взаємодії органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів в умовах воєнного стану, зокрема у частині правової регламентації відповідної взаємодії з подальшою метою формування пропозицій щодо вдосконалення такої регламентації. Методи дослідження: теоретичний характер пропонованого дослідження зумовив методичний апарат, що його було використано у роботі – передусім, маємо на увазі загальнотеоретичні і аналітичні методи у поєднанні з системним і комплексним підходами. Результати: проведений аналіз доводить, що наявна правовою рамка відповідної співпраці є недосконалою і носить загальний (неконкретизований) характер. Законодавець навіть для умов мирного часу не дав визначень, щодо того, якою має бути за змістом взаємодія (та її форми) органів місцевого самоврядування і правоохоронних органів. Щодо умов воєнного стану, то чинний Закон України «Про правовий режим воєнного стану» не вирішує питання надання органам місцевого самоврядування повноважень щодо забезпечення громадської і державної безпеки, а також означений закон не містить норми, що визначають засади взаємодії місцевого самоврядування з правоохоронними органами в умовах воєнного стану. Обговорення: обстоюється теза, що системна, різноманітна за формами і здійснювана на постійній основі взаємодія місцевого самоврядування й правоохоронних органів є запорукою ефективної діяльності щодо забезпечення громадського порядку та ефективної боротьби зі злочинністю. Ситуація в умовах воєнного стану стає ще гострішою, адже відповідна взаємодія входить у площину питань захисту національної безпеки, зокрема громадської і державної. Змінити відповідну ситуацію можливо створивши продуману й дієву законодавчу рамку взаємодії самоврядування з правоохоронними органами, зокрема в умовах війни.
Посилання
Конституція України від 28 черв. 1996 року (зі змінами та доповненнями). Зако-нодавство України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2% D1%80#Text (дата звернення: 23.02.2024).
Матвійчук А.В. Захист прав і свобод лю-дини як прямий обов’язок сучасної держави. АЕРО-2020. Повітряне і космічне право: тези доповідей Всеукраїнської конференції молодих учених і студентів, м. Київ Національний авіа-ційний університет, 28 лист. 2020 р.: у двох то-мах. Тернопіль: Вектор, 2020. Т. 1. С. 35–38.
Бурбика В.О. Мета та завдання взаємодії органів місцевого самоврядування з правоохо-ронними органами. Європейські перспективи. 2017. № 1. С. 81–86.
Шайтуро О.П. Взаємодія органів місцевого самоврядування з іншими суб’єктами протидії злочинності. Юридичний бюлетень. 2018. Вип. 7. Ч. 2. С. 257–263.
Наконечна І. Взаємодія правоохоронних органів (підрозділів) з органами державної вла-ди, органами місцевого самоврядування, гро-мадськими організаціями та юридичними осо-бами під час перевірки заяв і повідомлень щодо порушень антикорупційного законодавства. Пі-дприємництво, господарство і право. 2019. № 4. С. 130–135.
Волокітенко О.М. Адміністративно-правові основи взаємодії територіальних під-розділів національної поліції та органів місцево-го самоврядування у сфері забезпечення публі-чної безпеки і порядку. Правове забезпечення адміністративної реформи. 2022. № 4, Ч. 1. С. 199–207.
Новіченко А. Взаємодія поліції та органів місцевого самоврядування у забезпеченні пра-вопорядку в Україні. Європейські перспективи. 2022. № 1. С. 52–57.
Про правовий режим воєнного стану: За-кон України від 12 трав. 2015 року № 389-VIII (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/389-19#n47 (дата звернення: 23.02.2024).
Про національну безпеку України: Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII (зі змінами та доповненнями). Відомості Верховної Ради (ВВР). 2018. № 31. С. 241. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 19.11.2023).
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 трав. 1997 року № 280/97-ВР (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звер-нення: 23.02.2024).
Коверя Р.M. Діяльність органів місцевого самоврядування під час дії воєнного стану. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 11. С. 115–118.
Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів: Закону України від 23 груд. 1993 року № 3781-XII (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3781-12#Text (дата звернення: 23.02.2024).
Про прокуратуру: Закон України від 14 жовт. 2014 року № 1697-VII (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (дата звернення: 23.02.2024).
Про Національну поліцію: Закон України від 2 лип. 2015 року № 580-VIII (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення: 23.02.2024).
Про Службу безпеки України: Закон України від 25 бер. 1992 року № 2229-XII (зі змінами та доповненнями). Законодавство Укра-їни. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2229-12#Text (дата звернення: 24.02.2024).
Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України: Закон України від 7 бер. 2002 року № 3099-III (зі змінами та допо-вненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3099-14#Text (дата звернення: 24.02.2024).
References
Konstytutsiia Ukrainy vid 28 cherv. 1996 roku (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2% D1%80#Text (data zvernennia: 23.02.2024).
Matviichuk A.V. Zakhyst prav i svobod liudyny yak priamyi oboviazok suchasnoi derzhavy. AERO-2020. Povitriane i kosmichne pravo: tezy dopovidei Vseukrainskoi konferentsii molodykh uchenykh i studentiv, m. Kyiv Natsionalnyi aviatsiinyi universytet, 28 lyst. 2020 r.: u dvokh tomakh. Ternopil: Vektor, 2020. T. 1. S. 35–38.
Burbyka V.O. Meta ta zavdannia vzaiemodii orhaniv mistsevoho samovriaduvannia z pravookhoronnymy orhanamy. Yevropeiski perspektyvy. 2017. № 1. S. 81–86.
Shaituro O.P. Vzaiemodiia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia z inshymy subiektamy protydii zlochynnosti. Yurydychnyi biuleten. 2018. Vyp. 7. Ch. 2. S. 257–263.
Nakonechna I. Vzaiemodiia pravookhoronnykh orhaniv (pidrozdiliv) z orhanamy derzhavnoi vlady, orhanamy mistsevoho samovriaduvannia, hromadskymy orhanizatsiiamy ta yurydychnymy osobamy pid chas perevirky zaiav i povidomlen shchodo porushen antykoruptsiinoho zakonodavstva. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2019. № 4. S. 130–135.
Volokitenko O.M. Administratyvno-pravovi osnovy vzaiemodii terytorialnykh pidrozdiliv natsionalnoi politsii ta orhaniv mistsevoho samovriaduvannia u sferi zabezpechennia publichnoi bezpeky i poriadku. Pravove zabezpechennia administratyvnoi reformy. 2022. № 4, Ch. 1. S. 199–207.
Novichenko A. Vzaiemodiia politsii ta orhaniv mistsevoho samovriaduvannia u zabezpechenni pravoporiadku v Ukraini. Yevropeiski perspektyvy. 2022. № 1. S. 52–57.
Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 12 trav. 2015 roku № 389-VIII (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/389-19#n47 (data zvernennia: 23.02.2024).
Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 21.06.2018 № 2469-VIII (zi zminamy ta dopovnenniamy). Vidomosti Verkhovnoi Rady (VVR). 2018. № 31. S. 241. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text (data zvernennia: 19.11.2023).
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21 trav. 1997 roku № 280/97-VR (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1% 80#Text (data zvernennia: 23.02.2024).
Koveria R.M. Diialnist orhaniv mistsevoho samovriaduvannia pid chas dii voiennoho stanu. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. 2022. № 11. S. 115–118.
Pro derzhavnyi zakhyst pratsivnykiv sudu i pravookhoronnykh orhaniv: Zakonu Ukrainy vid 23 hrud. 1993 roku № 3781-XII (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3781-12#Text (data zvernennia: 23.02.2024).
Pro prokuraturu: Zakon Ukrainy vid 14 zhovt. 2014 roku № 1697-VII (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (data zvernennia: 23.02.2024).
Pro Natsionalnu politsiiu: Zakon Ukrainy vid 2 lyp. 2015 roku № 580-VIII (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (data zvernennia: 23.02.2024).
Pro Sluzhbu bezpeky Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 25 ber. 1992 roku № 2229-XII (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2229-12#Text (data zvernennia: 24.02.2024).
Pro Viiskovu sluzhbu pravoporiadku u Zbroinykh Sylakh Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 7 ber. 2002 roku № 3099-III (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3099-14#Text (data zvernennia: 24.02.2024).
