СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЕКОЛОГІЧНА ПРОКУРАТУРА ЯК СУБ’ЄКТ ЗАХИСТУ ПРАВ ГРОМАДЯН НА ЕКОЛОГІЧНУ БЕЗПЕКУ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.72.19054Ключові слова:
екологічне право, екологічна безпека, Спеціалізована екологічна прокуратура, захист прав громадянАнотація
Мета: окреслити функції Спеціалізованої екологічної прокуратури як суб’єкта захисту прав громадян на екологічну безпеку. Задля досягнення вказаної мети вирішено такі завдання: 1) узагальнено та розкрито зміст повноважень Спеціалізованої екологічної прокуратури як суб’єкта захисту прав громадян на екологічну безпеку; 2) окреслено правові можливості Спеціалізованої екологічної прокуратури в означеній сфері. Методи дослідження детерміновані його теоретичним характером, що обумовило доречність загально-теоретичних й аналітичних методів дослідження. Результати: проведений аналіз доводить, що норми профільного Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» і комплекс правових норм кримінальної й адміністративної юстиції утворюють достатню правову основу для діяльності органів прокуратури від імені суспільства щодо захисту суспільних інтересів і прав осіб з питань екологічної безпеки. Обґрунтовано, що Спеціалізована екологічна прокуратура має усі підстави виступати суб’єктом захисту прав громадян на екологічну безпеку, у тому числі у контексті розуміння суб’єкта як особи (організаційно-правового інституту), що здійснює певну діяльність, спрямовану на практичне перетворення предметної дійсності і є носієм певних означених якостей, що уможливлюють виконання ним суспільно значущих функцій. Обговорення: обстоюється теза, що Спеціалізована екологічна прокуратура є важливим структурним підрозділом у національній системі органів прокуратури. Її поява може бути потрактована як визнання пріоритетності вирішення проблемних питань охорони довкілля. Стверджується, що передбачені законодавством завдання, повноваження і функції Спеціалізованої екологічної прокуратури відповідають європейським візіям щодо таких інституцій.
Посилання
Філософія Української Формули миру. 15.11.2022 року. Офіс Президента України. URL: https://www.president.gov.ua/storage/j-files-storage/01/19/45/a0284f6fdc92f8e4bd595d4026734bba_1691475944.pdf (дата звернення: 25.05.2024).
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Законодавство України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/984_011#Text (дата звернення: 25.05.2024).
Про затвердження Стратегії розвитку про-куратури на 2021-2023 роки: Наказ Генерально-го прокурора України від 16.10.2020 р. № 489. Законодавство України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/v0489905-20#Text (дата звер-нення: 25.05.2024).
Про затвердження Положення про Спеціалізовану екологічну прокуратуру (на пра-вах Департаменту) Офісу Генерального проку-рора: Наказ Офісу Генерального прокурора від 02.08.2021 р. № 247. ZakonOn-line. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0489905-20#Text (дата звернення: 25.05.2024).
Спеціалізовані екологічні прокуратури: півтора року досвіду. Office of Sustainable Solu-tions. 10.02.2023 р. URL: https://ukraine-oss.com/speczializovani-ekologichni-prokuratury-pivtora-roku-dosvidu/ (дата звернення: 27.05.2024).
Конституція України від 28 черв. 1996 року (зі змінами та доповненнями). Зако-нодавство України. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1 %80#Text (дата звернення: 25.05.2024).
Цьогоріч спеціалізована екологічна проку-ратура направила до суду 700 справ. Укрінформ. 23.04.2024 15:15. URL: https://www. ukrin-form.ua/rubric-society/3855824-cogoric-specializovana-ekologicna-prokuratura-napravila-do-sudu-700-sprav.html (дата звернення: 25.05.2024).
Шуміло О.М., Гайдар М.В. Спеціалізована екологічна прокуратура в системі органів про-куратури. Теоретико-прикладні проблеми кримінального процесу та криміналістики в умовах воєнного стану: тези доп. Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Кам’янець-Подільський, 24 листоп. 2023 р.). Кам’янець-Подільський: ХНУВС, 2023. С. 53-57.
Чечерський В.І. Ефективність впровад-ження спеціалізації прокурорів на прикладі спеціалізованих екологічних прокуратур. Нау-ковий вісник Ужгородського університету. Серія: Право. 2023. Т. 3. Вип. 75. С. 123–128.
Вишневський С.А. Протидія корупції у сфері довкілля. Реалізація державної антикорупційної політики в міжнародному вимірі: Збірники наукових праць, матеріали конференцій (семінарів, круглих столів). Національна академія внутрішніх справ. Київ, 2021. С. 189–191. URL: https://elar.naiau. kiev.ua/ items/f042a4a4-e03e-4d25-845e-916f061e6db0 (дата звернення: 25.05.2024).
Ковальчук І.С. Особливості реалізації правозахисної діяльності органів прокуратури в умовах воєнного стану. Європейські орієнтири розвитку України в умовах війни та глобальних викликів ХХІ століття: синергія наукових, освітніх та технологічних рішень: у 2 т.: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції (м. Одеса, 19 трав. 2023 р.) за за-гальною редакцією С.В. Ківалова. Одеса: Ви-давництво «Юридика», 2023. Т. 2. С. 130–132.
Про затвердження Положення про Спеціалізовану екологічну прокуратуру (на пра-вах Департаменту) Офісу Генерального проку-рора: Наказ Офісу Генерального прокурора від 05.07.2023 № 185. ZakonOnline. URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/520777___757170 (дата звернення: 25.05.2024).
About ENPE. European Network of Prose-cutors for the Environment. 2024. URL: https://www.environmentalprosecutors.eu/about (дата звернення: 25.05.2024).
Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 черв. 1991 року № 1264-XII (зі змінами та доповнен-нями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#n714 (дата звернення: 25.05.2024).
Про затвердження Порядку взаємодії між органами прокуратури, Національної поліції України, Служби безпеки України, уповноваже-ними органами державного нагляду (контролю), державними спеціалізованими установами під час виявлення та здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень проти довкілля: Наказ Офісу Генерального Прокурора, Міністерства Внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Міністерство аграрної політики та продовольства України від 16.06.2022 № 94/363/150/226/356 Законодавство України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/v094_905-22#Text (дата звер-нення: 25.05.2024).
Мамченко Н. Особливості участі проку-рора у справах, що стосуються екологічних прав: позиція Верховного Суду. Судово-юридична газета. 4.12.2022. URL: https://sud.ua/uk/news/publication/255851-osoblivosti-uchasti-prokurora-u-spravakh-scho-stosuyutsya-ekologichnikh-prav-pozitsiya-verkhovnogo-sudu (дата звернення: 27.05.2024).
Про прокуратуру: Закон України від 14 жовт. 2014 року № 1697-VII (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (дата звернення: 25.05.2024).
References
Filosofiia Ukrainskoi Formuly myru. 15.11.2022 roku. Ofis Prezydenta Ukrainy. URL: https://www.president.gov.ua/storage/j-files-storage/ 01/19/45/a0284f6fdc 92f8e4bd595d 4026734bba_1691475944.pdf (data zvernennia: 25.05.2024).
Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z od-niiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yev-ropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony. Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/984_011#Text (data zvernennia: 25.05.2024).
Pro zatverdzhennia Stratehii rozvytku pro-kuratury na 2021-2023 roky: Nakaz Heneralnoho prokurora Ukrainy vid 16.10.2020 № 489. Zakono-davstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/v0489905-20#Text (data zvernennia: 25.05.2024).
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Spetsial-izovanu ekolohichnu prokuraturu (na pravakh De-partamentu) Ofisu Heneralnoho prokurora: Nakaz Ofisu Heneralnoho prokurora vid 02.08.2021 r. № 247. ZakonOn-line. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/v0489905-20#Text (data zvernennia: 25.05.2024).
Spetsializovani ekolohichni prokuratury: piv-tora roku dosvidu. Office of Sustainable Solutions. 10.02.2023. URL: https://ukraine-oss.com/ spec-zializovani-ekologichni-prokuratury-pivtora-roku-dosvidu/ (data zvernennia: 27.05.2024).
Konstytutsiia Ukrainy vid 28 cherv. 1996 roku (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2% D1%80#Text (data zvernennia: 25.05.2024).
Tsohorich spetsializovana ekolohichna pro-kuratura napravyla do sudu 700 sprav. Ukrinform. 23.04.2024 15:15. URL: https://www.ukrinform. ua/rubric-society/3855824-cogoric-specializovana-ekologicna-prokuratura-napravila-do-sudu-700-sprav.html (data zvernennia: 25.05.2024).
Shumilo O.M., Haidar M.V. Spetsializovana ekolohichna prokuratura v systemi orhaniv prokura-tury. Teoretyko-prykladni problemy kryminalnoho protsesu ta kryminalistyky v umovakh voiennoho stanu: tezy dop. Mizhnar. nauk.-prakt. konf. (m. Kamianets-Podilskyi, 24 lystop. 2023 r.). Kamianets-Podilskyi: KhNUVS, 2023. S. 53-57.
Checherskyi V.I. Efektyvnist vprovadzhennia spetsializatsii prokuroriv na prykladi spetsial-izovanykh ekolohichnykh prokuratur. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho universytetu. Seriia: Pravo. 2023. T. 3. Vyp. 75. S. 123–128.
Vyshnevskyi S.A. Protydiia koruptsii u sferi dovkillia. Realizatsiia derzhavnoi antykoruptsiinoi polityky v mizhnarodnomu vymiri: Zbirnyky naukovykh prats, materialy konferentsii (seminariv, kruhlykh stoliv). Natsionalna akademiia vnutrish-nikh sprav. Kyiv, 2021. S. 189–191. URL: https://elar.naiau.kiev.ua/items/f042a4a4-e03e-4d25-845e-916f061e6db0 (data zvernennia: 25.05.2024).
Kovalchuk I.S. Osoblyvosti realizatsii pra-vozakhysnoi diialnosti orhaniv prokuratury v umovakh voiennoho stanu. Yevropeiski oriientyry rozvytku Ukrainy v umovakh viiny ta hlobalnykh vyklykiv ХХІ stolittia: synerhiia naukovykh, osvit-nikh ta tekhnolohichnykh rishen: u 2 t.: materialy Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (m. Odesa, 19 trav. 2023 r.) za zahalnoiu re-daktsiieiu S.V. Kivalova. Odesa: Vydavnytstvo «Iurydyka», 2023. T. 2. S. 130–132.
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Spet-sializovanu ekolohichnu prokuraturu (na pravakh Departamentu) Ofisu Heneralnoho prokurora: Nakaz Ofisu Heneralnoho prokurora vid 05.07.2023 № 185. ZakonOnline. URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/ 520777___757170 (data zvernennia: 25.05.2024).
About ENPE. European Network of Prose-cutors for the Environment. 2024. URL: https://www.environmentalprosecutors.eu/about (дата звернення: 25.05.2024).
Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha: Zakon Ukrainy vid 25 cherv. 1991 roku № 1264-XII (zi zminamy ta dopovnen-niamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#n714 (data zvernennia: 25.05.2024).
Pro zatverdzhennia Poriadku vzaiemodii mizh orhanamy prokuratury, Natsionalnoi politsii Ukrainy, Sluzhby bezpeky Ukrainy, upovnovaz-henymy orhanamy derzhavnoho nahliadu (kon-troliu), derzhavnymy spetsializovanymy ustano-vamy pid chas vyiavlennia ta zdiisnennia dosudo-voho rozsliduvannia kryminalnykh pravoporushen proty dovkillia: Nakaz Ofisu Heneralnoho Proku-rora, Ministerstva Vnutrishnikh sprav Ukrainy, Sluzhby bezpeky Ukrainy, Ministerstva zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy, Minister-stvo ahrarnoi polityky ta prodovolstva Ukrainy vid 16.06.2022 № 94/363/150/226/356 Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/v094_905-22#Text (data zvernennia: 25.05.2024).
Mamchenko N. Osoblyvosti uchasti proku-rora u spravakh, shcho stosuiutsia ekolohichnykh prav: pozytsiia Verkhovnoho Sudu. Sudovo-yurydychna hazeta. 4.12.2022. URL: https://sud.ua/uk/news/publication/255851-osoblivosti-uchasti-prokurora-u-spravakh-scho-stosuyutsya-ekologichnikh-prav-pozitsiya-verkhovnogo-sudu (data zvernennia: 27.05.2024).
Pro prokuraturu: Zakon Ukrainy vid 14 zhovt. 2014 roku № 1697-VII (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (data zvernennia: 25.05.2024).
