МУНІЦИПАЛЬНА ПОЛІЦІЯ: ПОТЕНЦІАЛ У КОНТЕКСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОВНОВАЖЕНЬ ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ, ПРАВОПОРЯДКУ, ОХОРОНИ ПРАВ, СВОБОД І ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ ГРОМАДЯН
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.71.18811Ключові слова:
муніципальна поліція, місцеве самоврядування, повноваження місцевого самоврядування, децентралізаціяАнотація
Мета: окреслити сучасний потенціал муніципальної поліції у контексті реалізації повноважень виконавчих органів місцевого самоврядування щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян. Методи дослідження: використано, зокрема, аналітичний метод, узагальнення та системний у поєднанні з комплексним підходом. Результати: на теоретичному рівні дослідження встановлено, що у період воєнного стану у новому світлі постала проблематика забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян у поєднанні із надзвичайно актуальними завданнями у галузі оборонної роботи. Реалізація відповідних повноважень потребує певних механізмів на рівні місцевого самоврядування, яким міг би стати інститут місцевої (муніципальної) поліції. Обговорення: логіка триваючої реформи децентралізації має сприяти реалізації права органів місцевого самоврядування створювати внутрішні адміністративні структури задля ефективної реалізації законом визначених повноважень. Враховуючи зарубіжний досвід і українську практику розбудови інститут місцевої (муніципальної) поліції, нормативно-правове оформлення таких інститутів є надзвичайно актуальним. Вагомим аргументом для цього є окреслений у роботі потенціал муніципальних інститутів охорони правопорядку щодо виконання завдань у галузі оборонної роботи. У статті показано, що підрозділи муніципальної поліції, створені органами місцевого самоврядування, могли б виступати організаційним ядром добровольчих формувань і національного спротиву на окремих територіях.
Посилання
Європейська хартія місцевого самоврядуван-ня, м. Страсбург, 15 жовт. 1985 року. Зако-нодавство України. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/994_036#Text (дата звернення 07.03.2024).
Білорусов С.Г., Шкарапата Я.Є. Правові засади формування та практика створення поліції місцевого самоврядування. Юридич-ний бюлетень. 2016. № 3. С. 85–94.
Мінка Т.П. Проблемні питання створен-ня місцевої (муніципальної) поліції в Україні. Правова позиція. 2017. № 2. С. 25–30.
Коміссаров С.А. Актуальні питання функціонування місцевої (муніципальної) поліції. Правовий часопис Донбасу. 2018. № 1. С. 126–132.
Орлов В.А. Муніципальна поліція в постсоціалістичних країнах ЄС: компаратив-не дослідження. Правовий часопис Донбасу. 2018. № 2. С. 12–18.
Топчій Ю.М. До дискусії про перспекти-ви створення в Україні муніципальних органів охорони правопорядку. Revista Științifică Internațională “Supremația Dreptului”. 2019. № 1. С. 56–63.
Шевченко С.І. Участь муніципальної варти у підтримані громадського порядку: вітчизняний та зарубіжний досвід. Науковий вісник Дніпропетровського державного універ¬ситету внутрішніх справ. 2021. № 2 (115). С. 549–553.
Команда Мінінфраструктури презенту-вала результати роботи та плани на 2024 рік щодо регіональної політики та децентраліза-ції. Урядовий портал. 8.02.2024. URL: https://www.kmu. gov.ua/news/komanda-mininfrastruktury-prezentu vala-rezultaty-roboty-ta-plany-na-2024-rik-shcho do-rehionalnoi-polityky-ta-detsentralizatsii (дата звернення 07.03.2024).
Реформа децентралізації триває: резуль-тати та плани. Голос України. 15.02.2024. URL: http://www.golos.com.ua/article/376929 (дата звернення 07.03.2024).
Про місцеве самоврядування: Закон України від 21 трав. 1997 року № 280/97-ВР
(зі змінами і доповненнями). Законодавство
України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 07.03.2024).
Про затвердження Положення про до-бровольчі формування територіальних гро-мад: Постанова Кабінету Міністрів України від 29 груд. 2021 р. № 1449. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text (дата звернення 07.03.2024).
Про основи національного спротиву: Закон України від 16 лип. 2021 року № 1702-IX (зі змінами і доповненнями). Законодавст-во
України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/ 1702-20#Text (дата звернення 07.03.2024).
References
Evropeiska khartiia mistsevoho samovri-aduvannia, m. Strasburh, 15 zhovt. 1985 roku. Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/994_036#Text (data zvernen-nia 07.03.2024).
Bilorusov S.H., Shkarapata Ya.Ye. Pravovi zasady formuvannia ta praktyka stvorennia politsii mistsevoho samovriaduvannia. Yurydychnyi biuleten. 2016. № 3. S. 85–94.
Minka T.P. Problemni pytannia stvorennia mistsevoi (munitsypalnoi) politsii v Ukraini. Pravova pozytsiia. 2017. № 2. S. 25–30.
Komissarov S.A. Aktualni pytannia funktsionuvannia mistsevoi (munitsypalnoi) politsii. Pravovyi chasopys Donbasu. 2018. № 1. S. 126–132.
Orlov V.A. Munitsypalna politsiia v postsotsialistychnykh krainakh YeS: kompara-tyvne doslidzhennia. Pravovyi chasopys Don-basu. 2018. № 2. S. 12–18.
Topchii Yu.M. Do dyskusii pro perspek-tyvy stvorennia v Ukraini munitsypalnykh orhaniv okhorony pravoporiadku. Revista Ști-ințifică Internațională “Supremația Dreptului”. 2019. № 1. S. 56–63.
Shevchenko S.I. Uchast munitsypalnoi varty u pidtrymani hromadskoho poriadku: vitchyznianyi ta zarubizhnyi dosvid. Naukovyi visnyk Dnipropetrovskoho derzhavnoho univer-sytetu vnutrishnikh sprav. 2021. № 2 (115). S. 549–553.
Komanda Mininfrastruktury prezentuvala rezultaty roboty ta plany na 2024 rik shchodo
rehionalnoi polityky ta detsentralizatsii. Uriado-vyi portal. 8.02.2024. URL: https://www.kmu. gov.ua/news/komanda-mininfrastruktury-prezentu vala-rezultaty-roboty-ta-plany-na-2024-rik-shchodo -rehionalnoi-polityky-ta-detsen tralizatsii (data zvernennia 07.03.2024).
Reforma detsentralizatsii tryvaie: rezultaty ta plany. Holos Ukrainy. 15.02.2024. URL: http://www.golos.com.ua/article/376929 (data zvernennia 07.03.2024).
Pro mistseve samovriaduvannia: Zakon Ukrainy vid 21 trav. 1997 roku № 280/97-VR
(zi zminamy i dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (data zvernennia 07.03.2024).
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro do-brovolchi formuvannia terytorialnykh hromad:
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 29 hrud. 2021 r. № 1449. Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text (data zvernennia 07.03.2024).
Pro osnovy natsionalnoho sprotyvu: Za-kon Ukrainy vid 16 lyp. 2021 roku № 1702-IX (zi zminamy i dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text (data zvernennia 07.03.2024).
