МІЖНАРОДНО – ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОВІТРЯНОГО РУХУ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.71.18785Ключові слова:
повітряний рух, повітряний трафік, організація повітряного руху, обслуговування повітряного руху, управління повітряним рухом, організація потоків повітряного руху, пропускна спроможність системи управління повітряним рухом, стандарти та рекомендації ІСАОАнотація
Мета: встановлення та аналіз особливостей сучасного міжнародно – правового забезпечення організації повітряного руху та оцінка його реалізації в системі національного нормативно – правового регулювання. Методи дослідження: методологічну основу дослідження становлять загальнонаукові методи наукового пізнання: системно-функціональний, формально-логічний, порівняльний, діалектичний, статистичний, прогнозування та інші; а також спеціально-юридичні методи: порівняльно-правовий, формально-юридичний, метод класифікації та інші. Результати: обґрунтовано, що чинні стандарти та рекомендована практика ІСАО, правила та процедури інших міжнародних авіаційних організацій щодо організації повітряного руху є базою міжнародно-правового забезпечення повітряного руху, що встановлюються з метою забезпечення безпеки польотів, в цілому безпеки цивільної авіації на сучасному етапі її функціонування; мінімізації ризиків аварій і катастроф; забезпечення взаємодії між авіакомпаніями та службами повітряного руху різних країн; сприяння оптимізації повітряного руху та ефективності польотів, підвищенню ефективності використання повітряного простору, що своєю чергою знижує витрати авіакомпаній і підвищує рівень обслуговування пасажирів. Тому такі міжнародні стандарти та рекомендації повинні більш повно враховуватися всіма державами – членами ІСАО під час формування та оновлення власного національного законодавства задля забезпечення безпеки, ефективності та стабільності авіаційної діяльності і використання повітряного простору в умовах глобалізації, швидкого технологічного розвитку, а також з урахуванням сучасних загроз та ризиків. Обговорення: міжнародно -правове забезпечення повітряного руху, дослідження проблем щодо удосконалення та модернізації його регулювання, є ключовим фактором для забезпечення міжнародної безпеки, ефективності та стабільності авіаційної діяльності, пов’язаної з використанням повітряного простору, в умовах глобалізації та швидкого технологічного розвитку. Адже інновації в авіаційних технологіях вимагають оновлення та гармонізації регуляторних правових стандартів для інтеграції нових систем і забезпечення їх сумісності з існуючими. Разом з тим, міжнародно-правове забезпечення організації повітряного руху включає в себе складні політичні і юридичні питання, пов’язані із суверенітетом держав, правами на політ, правовим режимом повітряного простору, тощо. Дослідження в цій сфері дозволяє краще розуміти сучасні виклики та можливості, сприяти розвитку більш ефективних і безпечних систем регулювання, а також формувати політику, що відповідає інтересам всіх учасників міжнародного авіаційного ринку.
Посилання
Авіаційні правила України «Загальні правила польотів у повітряному просторі України», затверджені наказом Державної авіаційної служби України, Міністерства оборони України від 06 лют. 2017 року № 66/73. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0654-17#n18.
Авіаційні правила України «Обслугову-вання повітряного руху», затверджені нака-зом Державної авіаційної служби України від 16 квіт. 2019 року № 475. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0727-19#n16.
Авіаційні правила України «Організація повітряного руху», затверджені наказом Дер-жавної авіаційної служби України від 19 груд. 2021 року № 1920. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/z0165-22#Text.
«Acquis ЄС у сфері цивільної авіації та перспективи адаптації законодавства України у світлі підписання та набуття чинності Уго-ди про спільний авіаційний простір між Україною та ЄС». URL: https://just-dnipro.gov.ua/ files/upload/files/ 201409230000007272.doc.
Гаврилова Ю.Ю. Особливості станов-лення правового регулювання міжнародних повітряних сполучень в рамках ЄС у пері-од 1987 – 1997 років. Науковий вісник Ужго-родського університету. 2021. Серія: Право. Випуск 15. С. 151 – 154.
Глобальний аеронавігаційний план ICAO на 2016-2030 роки (ICAO GANP). Мон-реаль, Канада, 2018. URL: https://www.icao.int/ publica-tions/Documents/9750_cons_ru.pdf.
Гришко А.В. Організація повітряного руху: актуальні проблеми правового забезпе-чення. Український дослідницький простір в умовах війни: адаптація й перезавантажен-ня технічних і юридичних наук. Харків – Рига, 2022. С. 65 – 69.
Григоров О.М. Деякі аспекти міжнарод-но – правового забезпечення функціонування
основних аеронавігаційних зон. Держава та регіони. Серія: Право, 2021, № 3(73). С. 106 -110.
Дараганова Н.В. Дискусійні питання класифікації суб’єктів адміністративного пра-ва (на прикладі екіпажу повітряного судна України). Вісник НТУУ «КПІ». Політологія. Соціологія. Право. 2010. № 4(8). С. 227-232.
Європейський майстер-план з ОрПР (European ATM Master Plan). SESAR Joint Un-dertaking, 2019. URL: https://ec.europa.eu/ re-search/participants/data/ref/h 2020/ other/call-doc-annexes/jtis/call-doc-annex_h2020-sesar-2020-1_atm-master-plan_ еuropean.
Жмур Н.В. Правове регулювання по-вітряних мереж міжнародних транспортних коридорів в Україні. Наукові праці Націо-нального авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». К.: НАУ, 2017. № 2(43). С. 13-18.
Імплементаційний регламент комісії (ЄС) 2017/373 від 1 бер. 2017 р. про встанов-лення загальних вимог для провайдерів ор-ганізації повітряного руху/аеронавігаційного обслуговування та інших функцій мережі ор-ганізації повітряного руху та нагляду за ним. Офіційний вісник Європейського Союзу. 08.03.2017. URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/55-GOEEI/ implementatsiyniy-reglament-komisii-es-2017373.pdf.
Конвенція про міжнародну цивільну авіацію (Doc 7300), підписана у м. Чикаго 7 груд. 1944 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/995_038#Text
Опис додатків до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 р. Плат-форма ефективного регулювання. URL: https://regulation.gov.ua/documents/ id89983.
Поліщук І.В., Гурин А.В. Цілі сталого розвитку у сфері безпеки авіаційного транс-порту: міжнародний та національний рівень правового регулювання. Наукові праці Націо-нального авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право»: Збірник наукових праць. К.: НАУ, 2023. № 4(69). С. 21-29.
Повітряний кодекс України від 19 трав. 2011 р. № 3393-VI. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/3393-17#Text.
Правила аеронавігаційного обслуго-вування «Організація повітряного руху» Міжнародної організації цивільної авіації (Doc 4444 «Air Traffic Management» ICAO). URL: https://www.google.com/search?q=12.
Угода між Україною, з однієї сторони,
та Європейським Союзом і його державами-членами, з іншої сторони, про спільний
авіаційний простір. URL: https://zakon. ra-da.gov.ua/laws/show/984_004-21#Text.
Черній Є.В. Значення міжнародних ор-ганізацій у розробці і регулюванні міжнарод-но – правових норм з метою безпечного функціонування цивільної авіації. Часопис Київського університету права, 2023. № 44, с. 263-270.
Reference
Aviatsiyni pravyla Ukrayiny «Zahalʹni pravyla polʹotiv u povitryanomu prostori Ukrayiny», zatverdzheni nakazom Derzhavnoyi aviatsiynoyi sluzhby Ukrayiny, Ministerstva oborony Ukrayiny vid 06 lyut. 2017 roku № 66/73. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0654-17#n18.
Aviatsiyni pravyla Ukrayiny «Obsluhovuvannya povitryanoho rukhu», zatverdzheni nakazom Derzhavnoyi aviatsiynoyi sluzhby Ukrayiny vid 16 kvit. 2019 roku № 475. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0727-19#n16.
Aviatsiyni pravyla Ukrayiny «Orhanizatsiya povitryanoho rukhu», zatverdzheni nakazom Derzhavnoyi aviatsiynoyi sluzhby Ukrayiny vid 19 hrud. 2021 roku № 1920. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0165-22#Text.
«Acquis YES u sferi tsyvilʹnoyi aviatsiyi ta perspektyvy adaptatsiyi zakonodavstva Ukrayiny u svitli pidpysannya ta nabuttya chynnosti Uhody pro spilʹnyy aviatsiynyy prostir mizh Ukrayinoyu ta YES». URL: https://just-dnipro.gov.ua/files/ upload/files/ 201409230000007272.doc.
Havrylova YU.YU. Osoblyvosti stanovlennya pravovoho rehulyuvannya mizhnarodnykh povitryanykh spoluchenʹ v ramkakh YES u period 1987 – 1997 rokiv. Naukovyy visnyk Uzhhorodsʹkoho universytetu. 2021. Seriya: Pravo. Vypusk 15. S. 151 – 154.
Hlobalʹnyy aeronavihatsiynyy plan ICAO na 2016-2030 roky (ICAO GANP). Monrealʹ, Kanada, 2018. URL: https://www.icao.int/publications/ Documents/9750_cons_ru.pdf.
Hryshko A.V. Orhanizatsiya povitryanoho rukhu: aktualʹni problemy pravovoho zabezpechennya. Ukrayinsʹkyy doslidnytsʹkyy prostir v umovakh viyny: adaptatsiya y perezavantazhennya tekhnichnykh i yurydychnykh nauk. Kharkiv – Ryha, 2022. S. 65 – 69.
Hryhorov O.M. Deyaki aspekty mizhnarodno – pravovoho zabezpechennya funktsionuvannya osnovnykh aeronavihatsiynykh zon. Derzhava
ta rehiony. Seriya: Pravo, 2021, № 3(73).
S. 106 -110.
Darahanova N.V. Dyskusiyni pytannya klasyfikatsiyi subʺyektiv administratyvnoho prava (na prykladi ekipazhu povitryanoho sudna Ukrayiny). Visnyk NTUU «KPI». Politolohiya. Sotsiolohiya. Pravo. 2010. № 4(8). S. 227-232.
Yevropeysʹkyy mayster-plan z OrPR (European ATM Master Plan). SESAR Joint Undertaking, 2019. URL: https://ec.europa.eu/ research/participants/data/ref/h 2020/ other/call-doc-annexes/jtis/call-doc-annex_h2020-sesar-2020-1_atm-master-plan_ european.
Zhmur N.V. Pravove rehulyuvannya povitryanykh merezh mizhnarodnykh transportnykh korydoriv v Ukrayini. Naukovi pratsi Natsionalʹnoho aviatsiynoho universytetu. Seriya: Yurydychnyy visnyk «Povitryane i kosmichne pravo». K.: NAU, 2017. № 2(43). S. 13-18.
Implementatsiynyy rehlament komisiyi (YES) 2017/373 vid 1 berez. 2017 r. pro vstanovlennya zahalʹnykh vymoh dlya provayderiv orhanizatsiyi povitryanoho rukhu/ aeronavihatsiynoho obsluhovuvannya ta in-shykh funktsiy merezhi orhanizatsiyi povitrya-noho rukhu ta nahlyadu za nym. Ofitsiynyy visnyk Yevropeysʹkoho Soyuzu. 08.03.2017. URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/55-GOEEI/ implementatsiyniy-reglament-komisii-es-2017373.pdf.
Konventsiya pro mizhnarodnu tsyvilʹnu aviatsiyu (Doc 7300), pidpysana u m. Chykaho 7 hrud. 1944 r. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/995_038#Text.
Opys dodatkiv do Konventsiyi pro mizhnarodnu tsyvilʹnu aviatsiyu 1944 r. Platforma efektyvnoho rehulyuvannya. URL: https:/ /regulation.gov.ua/documents/ id89983.
Polishchuk I.V., Huryn A.V. Tsili staloho rozvytku u sferi bezpeky aviatsiynoho transportu: mizhnarodnyy ta natsionalʹnyy rivenʹ pravovoho rehulyuvannya. Naukovi pratsi Natsionalʹnoho aviatsiynoho universytetu. Seriya: Yurydychnyy visnyk «Povitryane i kosmichne pravo»:
Zbirnyk naukovykh pratsʹ. K.: NAU, 2023. № 4(69). S. 21-29.
Povitryanyy kodeks Ukrayiny vid 19 travnya 2011 r. № 3393-VI. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/3393-17#Text.
Pravyla aeronavihatsiynoho obsluhovuvannya «Orhanizatsiya povitryanoho rukhu» Mizhnarodnoyi orhanizatsiyi tsyvilʹnoyi aviatsiyi (Doc 4444 «Air Traffic Management» ICAO). URL: https://www.google.com/ search?q=12.
Uhoda mizh Ukrayinoyu, z odniyeyi storony, ta Yevropeysʹkym Soyuzom i yoho derzhavamy-chlenamy, z inshoyi storony, pro spilʹnyy aviatsiynyy prostir. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/984_004-21#Text.
Cherniy YE.V. Znachennya mizhnarodnykh orhanizatsiy u rozrobtsi i rehulyuvanni mizhnarodno – pravovykh norm z metoyu bezpechnoho funktsionuvannya tsyvilʹnoyi aviatsiyi. Chasopys Kyyivsʹkoho universytetu prava, 2023. № 44, s. 263-270.