ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ВІДБУДОВНОГО ПЕРІОДУ

Анотація

Мета статті полягає у виробленні єдиного підходу щодо розуміння відбудовного періоду та необхідності закріплення його заходів запровадження на рівні Закону України. Методологічну базу дослідження склали діалектичний метод, метод аналізу та синтезу, а також порівняльний метод, за допомогою яких проаналізовано сутність та зміст відбудовного періоду на рівні нормативного регулювання і наукових розробок; надано визначення відбудовного періоду як складової особливого періоду, який забезпечує інтереси суб’єктів громадянського суспільства і держави та сприяє ліквідації наслідків збройної агресії російських військ проти України для підвищення рівня обороноздатності країни шляхом запровадження певних заходів; здійснено порівняння поняття відбудовного періоду, закріпленого у різних нормативно-правових актах України; розглянуто зарубіжний досвід нормативно-правового регулювання відбудовного періоду. Результати: відбудовний період повинен включати заходи щодо: ідентифікації зруйнованих об’єктів, які потребують відновлення; визначення суб’єктів, які мають право на відновлення – фізичних та юридичних осіб (публічного та приватного права); форм відновлення наслідків збройної агресії (грошова – компенсаційна, натуральна – шляхом відбудови); встановлення критеріїв послідовності (пріоритетності) відновлення наслідків збройної агресії; особливого порядку фінансування, форм і способів оподаткування; особливого режиму праці і статусу працівників, установ і організацій, які будуть задіяні у відновленні зруйнованих об’єктів; створення сприятливих умов для іноземного або національного інвестування відновлювальних програм або проєктів; підстав та порядку повернення цивільного населення на деокуповані території. Адже відбудовний період настає з часу заподіяння шкоди об’єктам, які потребують відновлення, а закінчується після повного відновлення шкоди, яка була завдана збройною агресією. Обговорення: дискусійність проблем правового режиму відбудовного періоду полягає в необхідності прийняття окремого Закону України «Про правовий режим відбудовного періоду», внесення змін до Закону України «Про оборону України» від 6 грудня 1991 року та Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року.