ЗМІНА ПРОФІЛЬНОГО ЗАКОНУ ПРО ВІРТУАЛЬНІ АКТИВИ: ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ ЄВРОПЕЙСЬКОГО РЕГЛАМЕНТУ MiCA
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.66.17420Ключові слова:
MiCA, віртуальні активи, стейблкоін, криптовалюта, біткоїн, електронні гроші, грошовий сурогатАнотація
Мета: Верховна Рада України прийняла 17.02.2022 р. Закон України «Про віртуальні активи» № 2074-IX. Повноцінний запуск українського ринку віртуальних активів планувався законодавцями з 01.10.2022 р. одночасно з прийняттям Законопроекту № 7150, який так досі і не був прийнятий (на момент проведення дослідження). Що саме стало причиною і які наслідки це може мати, ми і спробуємо встановити, провівши дослідження у даній роботі. Методологічна основа дослідження включає в себе сукупність філософських, загальнонаукових і спеціальних правових методів наукового пізнання. При проведенні дослідження використовувалася система методів наукового пізнання. Результати: перша редакція Закону України «Про віртуальні активи», прийнята 15.03.2022 р., стала індикатором того, що у перспективі українські компанії та міжнародні інвестори зможуть легально працювати в Україні. Але на сьогоднішньому етапі Закон України «Про віртуальні активи» носить більш декларативний характер. І розкриє свій потенціал тільки після приведення його до норм регламенту MiCA, створення та затвердження підзаконних актів. Обговорення: за період із 17.02.2022 р., а саме з моменту ухвалення Парламентом України Закону № 2074 та до початку 2023 року, відбулися значні події. Серед таких впливових подій можна відзначити той факт, що 23.06.2022 р. Україна набула статусу кандидата на членство в Європейський Союз. Одночасно з цим, Європейський Союз суттєво оновив Регламент регулювання ринку криптоактивів (MіCA). Тому вітчизняне законодавство, що регулює віртуальні активи, необхідно переглянути, через імплементацію Регламенту регулювання ринку криптоактивів.
Посилання
В ЄС запропонували вимоги до зберігання криптовалют банками. ForkLog. 24.01.2023. URL: https://forklog.com.ua/zakonodavtsi-yes-zaproponuvaly-zhorstki-vymogy-do-zberigannya-kryptovalyut-bankamy/ (дата звернення: 24.01.2023).
В Україні біткоїн-біржам заборонять використовувати кошти клієнтів без дозволу. ForkLog. 19.01.2023. URL: https://forklog.com. ua/zareyestrovanym-v-ukrayini-bitkoyin-birzham-zaboronyat-vykorystovuvaty-koshty-kliyentiv-bez-yih-dozvolu/ (дата звернення: 24.01.2023).
Відбулось перше засідання Консультаційної ради з питань регулювання віртуальних активів. (01.12.2022). Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, 2022. URL: https://www.nssmc.gov.ua/vidbulos-pershe-zasidannia-konsultatsiinoi-rady-z-pytan-rehuliuvannia-virtualnykh-aktyviv/ (дата звернення: 30.01.2023).
Кабінет Міністрів України – відбулось перше засідання Консультаційної ради з питань регулювання віртуальних активів. (01.12.2022). Урядовий портал, 2022. URL: https://www.kmu. gov.ua/news/vidbulos-pershe-zasidannia-konsultatsiinoi-rady-z-pytan-rehuliuvannia-virtualnykh-aktyviv (дата звернення: 30.01.2023).
Кабінет Міністрів України – професійний діалог: НКЦПФР створила консультаційну раду з питань регулювання віртуальних активів. (17.11.2022). Урядовий портал, 2022. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/profesijnij-dialog-nkcpfr-stvorila-konsultacijnu-radu-z-pitan-regulyuvannya-virtualnih-aktiviv (дата звернення: 31.01.2023).
Консультаційна рада з питань регулювання віртуальних активів приступила до розробки змін в профільний закон. (27.12.2022). Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, 2022. URL: https://www.nssmc. gov.ua/ konsultatsiina-rada-z-pytan-rehuliuvannia-virtualnykh-aktyviv-prystupyla-do-rozrobky-zmin-v-profilnyi-zakon/ (дата звернення: 31.01.2023).
Нам необхідно негайно завершити легалізацію віртуальних активів в Україні –
віце-прем’єр Федоров. Інтерфакс-Україна. 29.11.2022. URL: https://interfax.com.ua/ news/ interview/875292.html (дата звернення: 23.01.2023).
Олійник Д.І. Обіг віртуальних активів в Україні. (27.06.2022). Київ, Україна: Національний інститут стратегічних досліджень, 2022. С. 6. URL: http://niss.gov.ua/ doslidzhennya/ ekonomika/obih-virtualnykh-aktyviv-v-ukrayini (дата звернення: 31.01.2023).
Про віртуальні активи. Закон України від 17 лют. 2022 р. № 2074–IX. URL: https://zakon. rada.gov.ua/go/2074-20 (дата звернення: 15.04.2022).
Проект Закону Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з віртуальними активами. Законопроект від 13 бер. 2022 р. № 7150. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39211 (дата звернення: 15.04.2022).
Пропозиції Президента України до Закону «Про віртуальні активи». Картка законопроекту. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/ Card/2698 (дата звернення: 16.04.2022).
У НКЦПФР розкрили деталі концепції оподаткування криптовалют. ForkLog. 17.01.2023. URL: https://forklog.com.ua/nktspfr-pro-opodatkuvannya-kryptovalyut-v-ukrayini-ta-zminy-do-zakonu-pro-virtualni-aktyvy-interv-yu/ (дата звернення: 26.01.2023).
Що відбувається з регулюванням криптовалют в Україні. ForkLog. 19.09.2022. URL: https://forklog.com.ua/robota-nad-opodatkuvannyam-ta-faktor-mica-shho-vidbuvayetsya-z-regulyuvannyam-kryptovalyut-v-ukrayini/ (дата звернення: 24.01.2023).
Які закони будуть діяти для європейських криптовалютних компаній через рік? GagarinNews. 20.01.2023. URL: https://gagarin. news/ua/ news/how-mica-regulation-will-change-the-european-crypto-sphere/ (дата звернення: 26.01.2023).
Chainalysis T. 2022 Global Cryptocurrency Adoption Index. Chainalysis. 14.09.2022. URL: https://blog.chainalysis.com/reports/2022-global-crypto-adoption-index/ (accessed: 24.01.2023).
Proposal for a regulation of the European parliament and of the council on markets in crypto-assets, and amending directive (eu) 2019/1937. (05.10.2022). № 13198/22. 380 p. URL: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13198-2022-INIT/en/pdf (accessed: 25.01.2023).
Digital finance: agreement reached on European crypto-assets regulation (MiCA). European Counsil. 30.06.2022. URL: https://www.consilium. europa.eu/en/press/press-releases/2022/06/30/ digital-finance-agreement-reached-on-european-crypto-assets-regulation-mica/ (accessed: 24.01.2023).
European Council conclusions on Ukraine, the membership applications of Ukraine, the Republic of Moldova and Georgia, Western Balkans and external relations, 23 June 2022. Council of the EU and the European Council. 23.06.2022. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/06/23/european-council-conclusions-on-ukraine-the-membership-applications-of-ukraine-the-republic-of-moldova-and-georgia-western-balkans-and-external-relations-23-june-2022/ (accessed: 20.07.2022).
Регулювання ринку криптоактивів. Регламент MiCA 2022. L&M Finance Group ua. 19.10.2022. URL: https://lmfgr.com/tpost/ ezucha2ia1-regulyuvannya-rinku-kriptoaktivv-reglame (accessed 26/01/2023).
Telegram: Contact @mintsyfra. Які зміни у сфері віртуальних активів очікують українців найближчим часом. (19.01.2023). URL: https://t.me/mintsyfra/3731 (accessed 25/01/2023).
References
V YeS zaproponuvaly vymohy do zberihannia kryptovaliut bankamy [EU proposes requirements for cryptocurrency storage by banks]. ForkLog. 24.01.2023. URL: https://forklog.com.ua/ zakonodavtsi-yes-zaproponuvaly-zhorstki-vymogy-do-zberigannya-kryptovalyut-bankamy/ (accessed: 24.01.2023).
V Ukraini bitkoin-birzham zaboroniat vy-korystovuvaty koshty kliientiv bez dozvolu [In Ukraine, bitcoin exchanges will be prohibited from using customer funds without permission]. ForkLog. 19.01.2023. URL: https://forklog.com.ua/ zareyestrovanym-v-ukrayini-bitkoyin-birzham-zaboronyat-vykorystovuvaty-koshty-kliyentiv-bez-yih-dozvolu/ (accessed: 24.01.2023).
Vidbulos pershe zasidannia Konsultatsiinoi rady z pytan rehuliuvannia virtualnykh aktyviv [The first meeting of the Advisory Council on the Regulation of Virtual Assets was held]. (01.12.2022). Natsionalna komisiia z tsinnykh paperiv ta fondovoho rynku [National Securities and Stock Market Commission], 2022. URL: https://www.nssmc.gov.ua/vidbulos-pershe-zasidannia-konsultatsiinoi-rady-z-pytan-rehuliuvannia-virtualnykh-aktyviv/ (accessed: 30.01.2023).
Kabinet Ministriv Ukrainy - Vidbulos pershe zasidannia Konsultatsiinoi rady z pytan rehuliuvannia virtualnykh aktyviv [The Cabinet of Ministers of Ukraine - The first meeting of the Advisory Council on the Regulation of Virtual Assets took place]. (01.12.2022). Uriadovyi portal, 2022. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/vidbulos-pershe-zasidannia-konsultatsiinoi-rady-z-pytan-rehuliuvan nia-virtualnykh-aktyviv (accessed: 30.01.2023).
Kabinet Ministriv Ukrainy - Profesiinyi di-aloh: NKTsPFR stvoryla konsultatsiinu radu z pytan rehuliuvannia virtualnykh aktyviv [The Cabinet of Ministers of Ukraine - Professional Dialogue: NSSMC establishes advisory council on regulation of virtual assets]. (17.11.2022). Uriadovyi portal, 2022. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/ profesijnij-dialog-nkcpfr-stvorila-konsultacijnu-radu-z-pitan-regulyuvannya-virtualnih-aktiviv (ac-cessed: 31.01.2023).
Konsultatsiina rada z pytan rehuliuvannia virtualnykh aktyviv prystupyla do rozrobky zmin v profilnyi zakon [The Advisory Council for the Regulation of Virtual Assets has begun drafting amendments to the relevant law]. (27.12.2022). Natsionalna komisiia z tsinnykh paperiv ta fondovoho rynku [National Securities and Stock Market Commission], 2022. URL: https://www.nssmc. gov.ua/konsultatsiina-rada-z-pytan-rehuliuvannia-virtualnykh-aktyviv-prystupyla-do-rozrobky-zmin-v-profilnyi-zakon/ (accessed: 31.01.2023).
Nam neobkhidno nehaino zavershyty lehalizatsiiu virtualnykh aktyviv v Ukraini – vitse-premier Fedorov [We need to immediately complete the legalization of virtual assets in Ukraine - Deputy Prime Minister Fedorov]. Interfaks-Ukraina. 29.11.2022. URL: https://interfax.com.ua/ news/interview/875292.html (accessed: 23.01.2023).
Oliinyk D.I. Obih virtualnykh aktyviv v Ukraini [Turnover of virtual assets in Ukraine]. (27.06.2022). Kyiv, Ukraina: Natsionalnyi insty-tut stratehichnykh doslidzhen [National Institute for Strategic Studies], 2022. С. 6. URL: http://niss.gov.ua/doslidzhennya/ ekonomika/obih-virtualnykh-aktyviv-v-ukrayini (accessed: 31.01.2023).
Pro virtualni aktyvy [About virtual assets]. Zakon Ukrainy, 17.02.2022 № 2074–IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2074-20 (accessed: 15.04.2022).
Proekt Zakonu Pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy shchodo opodatkuvannia operatsii z virtualnymy aktyvamy [Draft Law on Amendments to the Tax Code of Ukraine on Taxation of Transactions with Virtual Assets]. Draft Law. 13.03.2022 № 7150. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39211 (accessed: 15.04.2022).
Propozytsii Prezydenta Ukrainy do Zakonu «Pro virtualni aktyvy» [Proposals of the President of Ukraine to the Law "On Virtual Assets"]. Kartka zakonoproektu. URL: https://itd.rada.gov.ua/ billInfo/Bills/Card/2698 (accessed: 16.04.2022).
U NKTsPFR rozkryly detali kontseptsii opodatkuvannia kryptovaliut [The NSSMC reveals details of the concept of cryptocurrency taxation]. ForkLog. 17.01.2023. URL: https://forklog. com.ua/nktspfr-pro-opodatkuvannya-kryptovalyut-v-ukrayini-ta-zminy-do-zakonu-pro-virtualni-aktyvy-interv-yu/ (accessed: 26.01.2023).
Shcho vidbuvaietsia z rehuliuvanniam kryptovaliut v Ukraini [What is happening with cryptocurrency regulation in Ukraine]. ForkLog. 19.09.2022. URL: https://forklog.com.ua/robota-nad-opodatkuvannyam-ta-faktor-mica-shho-vidbuvayetsya-z-regulyuvannyam-kryptovalyut-v-ukrayini/ (accessed: 24.01.2023).
Yaki zakony budut diiaty dlia yevropeiskykh kryptovaliutnykh kompanii cherez rik? [What laws will be in force for European cryptocurrency companies in a year?] GagarinNews. 20.01.2023. URL: https://gagarin.news/ua/news/how-mica-regulation-will-change-the-european-crypto-sphere/ (accessed: 26.01.2023).
Chainalysis T. 2022 Global Cryptocurrency Adoption Index. Chainalysis. 14.09.2022. URL: https://blog.chainalysis.com/reports/2022-global-crypto-adoption-index/ (accessed: 24.01.2023).
Proposal for a regulation of the European parliament and of the council on markets in crypto-assets, and amending directive (eu) 2019/1937. (05.10.2022). № 13198/22. 380 p. URL: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13198-2022-INIT/en/pdf (accessed: 25.01.2023).
Digital finance: agreement reached on European crypto-assets regulation (MiCA). European Counsil. 30.06.2022. URL: https://www.consilium. europa.eu/en/press/press-releases/2022/06/30/ digital-finance-agreement-reached-on-european-crypto -assets-regulation-mica/ (accessed: 24.01.2023).
European Council conclusions on Ukraine, the membership applications of Ukraine, the Republic of Moldova and Georgia, Western Balkans and external relations, 23 June 2022. Council of the EU and the European Council. 23.06.2022. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/ press-releases/2022/06/23/european-council-conclusions-on-ukraine-the-membership-applications-of-ukraine-the-republic-of-moldova-and-georgia-western-balkans-and-external-relations-23-june-2022/ (accessed: 20.07.2022).
Rehuliuvannia rynku kryptoaktyviv [Regulation of the crypto asset market]. Rehlament MiCA 2022 [MiCA 2022 Regulation]. L&M Finance Group ua. 19.10.2022. URL: https://lmfgr.com/ tpost/ezucha2ia1-regulyuvannya-rinku-kriptoaktivv-reglame (accessed 26.01.2023).
Telegram: Contact @mintsyfra. Yaki zminy u sferi virtualnykh aktyviv ochikuiut ukraintsiv naiblyzhchym chasom [What changes in the field of virtual assets are expected in the near future]. (19.01.2023). URL: https://t.me/mintsyfra/3731 (accessed 25.01.2023).
