ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ ВЛАДИ З ІНСТИТУТАМИ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА: СПЕЦИФІКА В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.66.17416Ключові слова:
державна влада, органи державної влади, громадянське суспільство, воєнний станАнотація
Мета: окреслити специфіку взаємодії органів влади з інститутами громадянського суспільства в умовах воєнного стану. У зв’язку з цим у представленому матеріалі реалізуються такі завдання: 1) надати визначення феномену громадянського суспільства у зв’язку з темою дослідження; 2) розкрити типовий зміст взаємодії органів влади з інститутами громадянського суспільства; 3) показати специфіку такої взаємодії в умовах воєнного стану. Методи дослідження: загальнотеоретичні і аналітичні у поєднанні з системним і комплексним підходами. Результати: на теоретичному рівні феномен громадянського суспільства детерміновано як сукупність різних типів соціальних (групових) об’єднань, що пов’язані системою недержавних відносин, предметно орієнтованих на задоволення прав, свобод і потреб громадян (їхніх об’єднань), зокрема у стосунках з державою. Констатовано, що в умовах воєнного стану значно зросла участь громадянського суспільства у нормотворчій, безпековій і соціальній діяльності держави. Така ситуація змусила законодавця вносити зміни у наявні нормативно-правові акти, що регламентують різні сфери суспільного життя. Обговорення: принциповою позицією для нашого дослідження є положення, що взаємодія органів влади з інститутами громадянського суспільства можлива лише у правовому полі, адже інше суперечить принципам Конституції України й чинного законодавства у сфері публічного адміністрування. Водночас, в умовах воєнного стану представники українського громадянського сектору мають певні проблеми з інформацією та комунікацією з владними інституціями, а також проблеми використання інструментів громадської участі. Означена проблемна ситуація ставить під сумнів ефективну взаємодію органів влади з інститутами громадянського суспільства і потребує свого правого вирішення.
Посилання
Євроінтеграція. Урядовий портал. Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України, 2023. URL: https://www.kmu.gov.ua/tag/ yevrointegraciya (дата звернення: 18.01.2023).
Угода про асоціацію між Україною, з од-нієї сторони, та Європейським Союзом, Євро-пейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/984_011#Text (дата звернення: 18.01.2023).
Порядок денний асоціації Україна – ЄС для підготовки та сприяння імплементації Угоди про асоціацію. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_990#Text (дата звернення: 18.01.2023).
Шемшученко Ю.С. Громадянське суспільство. Юридична енциклопедія: в 6 т. / редкол.: Ю.С. Шемшученко та ін. Київ: Укр. енцикл., 1998. Т. 1: А–Г. С. 146.
Любченко П.М. Конституційно-правові основи розвитку місцевого самоврядування як інституту громадянського суспільства. Харків: Одіссей, 2006. 352 с.
Славна О. Громадянське суспільство як основа розвитку правової держави в контексті конституційної реформи. Інтернаука. Серія: Юридичні науки. 2017. № 1. С. 16–19.
Карташов А.В., Радченко О.В. Громадянське суспільство і політика. Політична Абетка. Київ: Міжнародний республіканський інститут, 2016. 48 с.
Шайгородський Ю., Андрійчук Т., Дідух А. та ін. Влада і суспільство: діалог через громадські ради: монографія. Київ, 2011. 148 с.
Дніпров О. Взаємодія органів виконавчої влади та громадських інституцій: адміністративно-правовий аспект. Підприєм¬ництво, господарство і право. 2021. № 4. С. 138–143.
Месюк М.П. Взаємодія інститутів влади та громадянського суспільства в Україні у контексті євроінтеграційних процесів. Інве¬стиції: практика та досвід. 2018. № 8. C. 87–93.
Зарічний О.А. Взаємодія держави та громадянського суспільства через інститути участі громадян в управлінні державними справами. Європейські перспективи. 2015. № 1. С. 48–51.
Андрієнко М., Слюсар А., Гаман П., Фомін А., Стрюк М. Напрями оптимізації механізму взаємодії інститутів громадянського суспільства з органами державної влади. Вчені записки Університету «КРОК». 2022. № 4(68). С. 63–74. URL: https://doi.org/10.31732/2663-2209-2022-68-63-74
Гвоздік О., Чорногуб Н., Гвоздович Ю., Кебало В., Петренко-Лисак А. Дослідження «Вплив воєнного стану на громадську участь в Україні». Рада Європи, 2022. 40 с. URL: https://rm.coe.int/research-influence-of-martial-law-on-the-civil-participation-in-ukrain/ 1680a79d85 (дата звернення: 20.01.2023).
Про стан розвитку громадянського сус-пільства України в 2021 році та його зміни на початку 2022 року: матер. щоріч. доп. / В. Потапенко, Ю. Тищенко, Ю. Каплан та ін.; заг. ред. Ю. Каплан. Київ: НІСД, 2022. 56 с. (Серія «Гуманітарний розвиток»).
Who and what is «civil society»? 2020 World Economic Forum. URL: https://www. weforum.org/agenda/2018/04/what-is-civil-society/ (дата звернення: 12.01.2023).
Cooper Rachel. What is Civil Society, its role and value in 2018? University of Birmingham. 15 October 2018. URL: https://opendocs.ids.ac.uk/ opendocs/ bit-stream/handle/20.500.12413/14242/ 488_What_is_Civil_Society.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата звернення: 11.01.2021).
Семьоркіна О.М. Взаємодія держави та інститутів громадянського суспільства. Міністерство юстиції України, 2023. URL: https://minjust.gov.ua/ m/str_33679 (дата звернення: 20.01.2023).
Взаємодія органів державної влади та громадянського суспільства: навчаль. посіб. / за наук. ред. Ю. Сурміна, А. Михненка; авт. кол.: Ю. Сурмін, А. Михненко, Т. Крушельницька та ін. Київ: НАДУ, 2011. 388 с.
Мельник Л.А. Взаємодія держави та ін-ститутів громадянського суспільства: основні поняття, проблеми та стратегічні напрями. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 2. С. 1–8. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/Duur_2019_2_18 (дата звернення: 20.01.2023).
Моніторинг прийнятих законодавчих актів та постанов Верховної Ради України. Державна аудиторська служба України. URL: https://www.pravda.com.ua/articles/2022/09/5/7366059/ (дата звернення: 12.12.2022).
References
Yevrointehratsiia. Uriadovyi portal. Yedynyi veb-portal orhaniv vykonavchoi vlady Ukrainy, 2023. URL: https://www.kmu.gov.ua/tag/ yevrointegraciya (data zvernennia: 18.01.2023).
Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/984_011#Text (data zvernennia: 18.01.2023).
Poriadok dennyi asotsiatsii Ukraina – YeS dlia pidhotovky ta spryiannia implementatsii Uhody pro asotsiatsiiu. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_990#Text (data zvernennia: 18.01.2023).
Shemshuchenko Yu.S. Hromadianske suspilstvo. Yurydychna entsyklopediia: v 6 t. / redkol.: Yu.S. Shemshuchenko ta in. Kyiv: Ukr. entsykl., 1998. T. 1: A–H. S. 146.
Liubchenko P.M. Konstytutsiino-pravovi osnovy rozvytku mistsevoho samovriaduvannia yak instytutu hromadianskoho suspilstva. Kharkiv: Odissei, 2006. 352 s.
Slavna O. Hromadianske suspilstvo yak osnova rozvytku pravovoi derzhavy v konteksti konstytutsiinoi reformy. Internauka. Seriia: Yurydychni nauky. 2017. № 1. S. 16–19.
Kartashov A.V., Radchenko O.V. Hromadianske suspilstvo i polityka. Politychna Abetka. Kyiv: Mizhnarodnyi respublikanskyi instytut, 2016. 48 s.
Shaihorodskyi Yu., Andriichuk T., Didukh A. ta in. Vlada i suspilstvo: dialoh cherez hromadski rady: monohrafiia. Kyiv, 2011. 148 s.
Dniprov O. Vzaiemodiia orhaniv vy-konavchoi vlady ta hromadskykh instytutsii: administratyvno-pravovyi aspekt. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2021. № 4. S. 138–143.
Mesiuk M.P. Vzaiemodiia instytutiv vlady ta hromadianskoho suspilstva v Ukraini u konteksti yevrointehratsiinykh protsesiv. Investytsii: praktyka ta dosvid. 2018. № 8. C. 87–93.
Zarichnyi O.A. Vzaiemodiia derzhavy ta hromadianskoho suspilstva cherez instytuty uchasti hromadian v upravlinni derzhavnymy spravamy. Yevropeiski perspektyvy. 2015. № 1. S. 48–51.
Andriienko M., Sliusar A., Haman P., Fomin A., Striuk M. Napriamy optymizatsii mekhanizmu vzaiemodii instytutiv hromadianskoho suspilstva z orhanamy derzhavnoi vlady. Vcheni zapysky Universytetu «KROK». 2022. № 4(68). S. 63–74.
Hvozdik O., Chornohub N., Hvozdovych Yu., Kebalo V., Petrenko-Lysak A. Doslidzhennia «Vplyv voiennoho stanu na hromadsku uchast v Ukraini». Rada Yevropy, 2022. 40 s. URL: https://rm.coe.int/ research-influence-of-martial-law-on-the-civil-participation-in-ukrain/1680a79d85 (data zvernennia: 20.01.2023).
Pro stan rozvytku hromadianskoho suspilstva Ukrainy v 2021 rotsi ta yoho zminy na pochatku 2022 roku: mater. shchorich. dop. / V. Potapenko, Yu. Tyshchenko, Yu. Kaplan ta in.; zah. red. Yu. Kaplan. Kyiv: NISD, 2022. 56 s. (Seriia «Humanitarnyi rozvytok»).
Who and what is «civil society»? 2020 World Economic Forum. URL: https://www. weforum.org/agenda/2018/04/what-is-civil-society/ (дата звернення: 12.01.2023).
Cooper Rachel. What is Civil Society, its role and value in 2018? University of Birmingham. 15 October 2018. URL: https://opendocs.ids.ac.uk/ opendocs/ bit-stream/handle/20.500.12413/14242/ 488_What_is_Civil_Society.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата звернення: 11.01.2021).
Semorkina O.M. Vzaiemodiia derzhavy ta instytutiv hromadianskoho suspilstva. Ministerstvo yustytsii Ukrainy, 2023. URL: https://minjust. gov.ua/ m/str_33679 (data zvernennia: 20.01.2023).
Vzaiemodiia orhaniv derzhavnoi vlady ta hromadianskoho suspilstva : navchalnyi posibnyk / za nauk. red. Yu. Surmina, A. Mykhnenka; avt. kol.: Yu. Surmin, A. Mykhnenko, T. Krushelnytska ta in. Kyiv: NADU, 2011. 388 s.
Melnyk L.A. Vzaiemodiia derzhavy ta instytutiv hromadianskoho suspilstva: osnovni poniattia, problemy ta stratehichni napriamy. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 2019. № 2. S. 1–8. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Duur_ 2019_2_18 (data zvernennia: 20.01.2023).
Monitorynh pryiniatykh zakonodavchykh aktiv ta postanov Verkhovnoi Rady Ukrainy. Derzhavna audytorska sluzhba Ukrainy. URL: https://www.pravda.com.ua/ articles/2022/09/ 5/7366059/ (data zvernennia: 12.12.2022).
