ОСОБЛИВОСТІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ, ПОВ’ЯЗАНОЇ З ВІДХОДАМИ

Анотація

Мета: виявлення особливостей господарської діяльності комунальних підприємств, для яких діяльність у сфері поводження з відходами/управління відходами є основною, формування пропозицій щодо усунення недоліків правового регулювання такої діяльності та вдосконалення відповідного законодавства. Методи дослідження: застосовано у поєднанні загальні (аналізу, синтезу, порівняння, індукції, дедукції) та спеціальні методи дослідження (системно-функціональний, формально-логічний, формально-юридичний). Результати: доведено, що на сьогодні комунальні підприємства залишаються основним видом суб’єктів господарювання у сфері відходів на місцевому рівні. Їхня господарська діяльність здебільшого має збитковий і дотаційний характер. Органи місцевого самоврядування і самі комунальні підприємства, основна діяльність яких пов’язана з відходами, не сприяють конкуренції суб’єктів господарювання у сфері відходів. Новий Закон України «Про управління відходами» зберігає ризики негативного впливу органів місцевого самоврядування на конкуренцію суб’єктів господарювання у сфері відходів. Даний нормативно-правовий акт конкретизує права і обов’язки різних суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, чільне місце відводить комунальному підприємству – адміністратору послуги з управління побутовими відходами. Обґрунтовано пріоритетність саме діяльності комунальних підприємств у сфері збирання, вивезення, утилізації і переробки, захоронення відходів за умови вдосконалення системи контролю за їх діяльністю, особливо з боку Антимонопольного комітету України. Обговорення: доцільність муніципалізації послуг з утилізації відходів, регульованість тарифів на побутові відходи, що не сприяє прибутковості підприємств, види і обсяги стимулювання комунальних підприємств, що функціонують у сфері відходів, здійснення державно-приватного партнерства, а також партнерства між територіальними громадами і суб’єктами підприємництва приватного сектора економіки для вирішення проблем з відходами.