ПРАВОВА РЕГЛАМЕНТАЦІЯ НАДАННЯ ДОПОМОГИ УКРАЇНСЬКИМ БІЖЕНЦЯМ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РЕСПУБЛІКИ ПОЛЬЩА
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.63.16713Ключові слова:
міжнародне гуманітарне право, біженці, допомога біженцям, публічне адмініструванняАнотація
Мета: дослідити особливості правового регулювання надання допомоги українським біженцям органами публічного адміністрування Польщі, що передбачає: 1) визначення нормативно-правових актів, що є основою такої регламентації і 2) специфіку практичного застосування цих актів. Для досягнення вказаної мети аналізуються положення польського законодавства, а також аналітичні й нормативні матеріали, присвячені різним аспектам надання допомоги українським біженцям органами публічного адміністрування Польщі. Методи дослідження: використано загально-теоретичні й аналітичні методи у поєднанні з комплексним підходом. Результати: на теоретичному рівні дослідження встановлено, що змістовний підхід польської влади до організації допомоги українським біженцям від російської агресії ґрунтується на системі міжнародних і національних нормативно-правових актів у царині гуманітарного права. Ухвалення польським парламентом спеціального закону «Про допомогу громадянам України у зв’язку із збройним конфліктом на території тієї держави» дозволив впорядкувати правові відносини, що виникали у зв’язку з надзвичайним напливом українських біженців у короткий проміжок часу. Показано, що норми згаданого закону регламентують дії як організаційно-правових інститутів на рівні державної влади, так і місцевого самоврядування. Принциповою передумовою такого стану справ у сфері проблематики біженців є продумане використання польською владою інструментів нормативно-правового конструювання правової основи публічного адміністрування. Обговорення: для України в ситуації відкритої агресії з боку росії є надзвичайно актуальною проблематика організації й надання соціальної допомоги біженцям – внутрішньо переміщеним особам. Вивчення й аналіз досвіду польської держави є корисним для вдосконалення взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування і неурядових (волонтерських організацій). Показовим є застосований комплексний підхід польської влади до питань: 1) легального перебування біженців на свої території, 2) надання можливості працевлаштування і здійснення господарської діяльності, 3) забезпечення доступу до різноманітних соціальних благ.
Посилання
Буроменський М.В., Стешенко В.М., Куць В.Г. Міжнародний і національний захист прав людини та права біженців. Харків, 2004. 198 с.
Гончаренко О.А. Статус біженця в міжнародному праві: дис... канд. юрид. наук: 12.00.11. Харків: Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого, 2005. 321 с.
Мельничук О.І. Міжнародно-правові аспекти міграційної кризи. Актуальні проблеми правознавства. 2016. Вип. 1. С. 62–67.
Мосьондз С. Проблема біженців: історія виникнення, сучасний стан та шляхи розв’язання. Підприємництво, господарство і право. 2004. № 12. С. 135–139.
Тиндик Н.П. Біженці: невід’ємний елемент сучасного світового міграційного процесу. Львів: ЛьвДУВС, 2007. 608 с.
Конвенція про статус біженців від 28 лип. 1951 р. Законодавство України. URL: https://zakon.ra-da.gov.ua/laws/show/995_011#Text (дата звер-нення 11.05.2022).
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Dz.U. 2022 poz. 583. URL: https://isap.sejm.gov.pl/ isap.nsf/ DocDetails.xsp?id=WDU20220000583 (дата звернення 11.05.2022).
Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof. An official website of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj (дата звернення 11.05.2022).
Directive 2011/95/EU of the European Par-liament and of the Council of 13 December 2011 on standards for the qualification of third-country nationals or stateless persons as beneficiaries of international protection, for a uniform status for refugees or for persons eligible for subsidiary protection, and for the content of the protection granted (recast), 20 December 2011, OJ L. 337/9-337/26; 20.12.2011, 2011/95/EU. European Union: Council of the European Union available at: https://www.refworld.org/docid/4f197df02.html (дата звернення 11.05.2022).
Nowelizacja ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Urząd do Spraw Cudzoziemców. URL: https://www.gov.pl/web/ udsc/weszla-w-zycie-ustawa-o-pomocy-obywatelom-ukrainy-w-zwiazku-z-konfliktem-zbrojnym-na-terytorium-tego-panstwa (дата звернення 11.05.2022).
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz.U. 2010 nr 217 poz. 1427). URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/ DocDetails. xsp?id=WDU20102171427 (дата звернення 11.05.2022).
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 2003 nr 128 poz. 1176). URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/ DocDetails.xsp?id=wdu20031281176 (дата звернення 11.05.2022).
References
Buromenskyi M.V., Steshenko V.M., Kuts V.H. Mizhnarodnyi i natsionalnyi zakhyst prav liudyny ta prava bizhentsiv. Kharkiv, 2004. 198 s.
Honcharenko O.A. Status bizhentsia v mizhnarodnomu pravi: dys... kand. yuryd. nauk: 12.00.11. Kharkiv: Nats. yuryd. akad. Ukrainy im. Ya. Mudroho, 2005. 321 s.
Melnychuk O.I. Mizhnarodno-pravovi aspekty mihratsiinoi kryzy. Aktualni problemy pravoznavstva. 2016. Vyp. 1. S. 62–67.
Mosondz S. Problema bizhentsiv: istoriia vynyknennia, suchasnyi stan ta shliakhy rozviazannia. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2004. № 12. S. 135–139.
Tyndyk N.P. Bizhentsi: nevidiemnyi element suchasnoho svitovoho mihratsiinoho protsesu. Lviv: LvDUVS, 2007. 608 s.
Konventsiia pro status bizhentsiv vid 28 lyp. 1951 r. Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text (data zvernennia 11.05.2022).
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Dz.U. 2022 poz. 583. URL: https://isap.sejm.gov.pl/ isap.nsf/ DocDetails.xsp?id=WDU20220000583 (дата звернення 11.05.2022).
Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof. An official website of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj (дата звернення 11.05.2022).
Directive 2011/95/EU of the European Par-liament and of the Council of 13 December 2011 on standards for the qualification of third-country nationals or stateless persons as beneficiaries of international protection, for a uniform status for refugees or for persons eligible for subsidiary protection, and for the content of the protection granted (recast), 20 December 2011, OJ L. 337/9-337/26; 20.12.2011, 2011/95/EU. European Union: Council of the European Union available at: https://www.refworld.org/docid/4f197df02.html (дата звернення 11.05.2022).
Nowelizacja ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Urząd do Spraw Cudzoziemców. URL: https://www.gov.pl/ web/udsc/weszla-w-zycie-ustawa-o-pomocy-obywatelom-ukrainy-w-zwiazku-z-konfliktem-zbrojnym-na-terytorium-tego-panstwa (дата звернення 11.05.2022).
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz.U. 2010 nr 217 poz. 1427). URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails. xsp?id=WDU20102171427 (дата звернення 11.05.2022).
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 2003 nr 128 poz. 1176). URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/ DocDetails.xsp?id=wdu20031281176 (дата звернення 11.05.2022).
