«PUBLIC ADMINISTRATION»: PLACE IN THE SYSTEM OF ADMINISTRATIVE LAW
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.74.19895Keywords:
administrative sphere, public administration, administrative law, administrative activity, public-administrative activity, state administration, public administrative management, managerial activityAbstract
The purpose of the article: to determine the essence, content and meaning of the concept of «public administration» and its place among the main administrative and legal concepts. Research methods: systematic analysis and synthesis, knowledge of the theory and practice of administrative law; methods of dialectical and formal logic made it possible to formulate and clarify the concept of public administration, as well as a method of generalization and modeling of new theoretical knowledge. Results: the opinions of scientists on the main reasons for the introduction of the concept of «public administration» into the administrative sphere are presented. The problems of the further development of the theory and system of administrative law for the identification of different concepts «administrative activity» and «public administration» are identified. The main characteristics of public administration, which distinguish it from administrative activity, are given. It was concluded that the introduction of the concept of «public administration» into the theory of administrative law took place and continues to take place without understanding its meaning and content as a subject of administrative law. Public administration is a type of management activity, the purpose of which is the development and adoption of administrative development programs, in particular, administrative activity as executive. Discussion: the position is argued that public administration as a practical management activity is a superstructure over political and administrative activities and should contribute to their development. It is proposed to define public administration as a type of management activity, not executive activity.
References
Комзюк А.Т. Публічне адміністрування і сучасна доктрина адміністративного права. Сучасні проблеми адміністративного права та процесу. Харків, 2017. С. 15–18. URL: https://univd.edu.ua/general/publishing/ konf/30_06_2017/pdf/3.pdf
Кунєв Ю.Д. «Адміністративна діяльність»: сутність, зміст і значення в предметі адміністративного права. Наукові праці Київського авіаційного інституту. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». Київ: КАІ, 2024. № 4(73). С. 80–91. DOI: https://doi.org/10.18372/2307-9061.73.19431
Набокова О.Г. Методологічні передумови виникнення поняття «публічне адміністрування» в категоріальному апараті адміністративного права. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. Том 34(73) № 6. 2023. С. 173–178.
Миколенко О.І. Поняття «державне управління» та «публічне адміністрування» в категоріальному апараті адміністративного права. Правова держава. 2018. № 30. С. 101–107. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Prav_2018_30_18.
Адміністративне право України (загальна частина): навч. посіб. / Остапенко О.І., Ковалів М.В., Єсімов С.С. та ін.; вид. 2-е, доп. Львів: СПОЛОМ, 2021. 616 с.
Жукова Є.О. Види публічного адміністрування: проблеми правової теорії і практики: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.07. Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, Хмельницький, 2023. С. 499.
Бліхар М.М. Адміністративне право – юридична основа публічного адміністрування. Науковий вісник Ужгородського національного університету, Серія: Право. Вип. 66. 2021. URL: https://visnyk-juris-uzhnu.com/wp-content/ uploads/2021/11/32.pdf.
Принципи державного управління. Програма SIGMA. URL: https://www.sigmaweb. org/publications/principles-public-administration.htm
The Principles of Public Administration, OECD, Paris, 2023. URL: https://www.sigmaweb. org/publications/Principles-of-Public-Administration-2023-edition-UKR.pdf
Public Administration in Ukraine. Assess-ment against the Principles of Public Administra-tion. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/ governance/public-administration-in-ukraine_078d08d4-en
Державне управління в Україні. Оцінювання на відповідність принципам державного управління. URL: https://api.par.in.ua/ uploads/progress_report/file_uk/ 40/SIGMA_Monitoring_Report_Public_Administration_in_Ukraine_2023_ukr.pdf
Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України; Концепція від 22 лип. 1998 р. № 810/98. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/810/98#Text
Про державну службу: Закон України від 10 груд. 2015 р. № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text
Деякі питання реформування державного управління України: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 чер. 2016 р. № 474. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-%D1%80#Text
Public administration. From Wikipedia, the free encyclopedia. URL: https://en.wikipedia. org/wiki/Public_administration#cite_note-6
Lalor Stephen (2014). A General Theory of Public Administration. Dublin. 2014. 222 p.
Donald F. Kettl The future of public administration. URL: https://web.archive.org/web/ 20131019202718id_/http://www2.h-net.msu.edu/~pubadmin/tfreport/kettl.pdf
Harry Arthur. What is Public Administra-tion. URL: https://medium.com/@arthurharry87/ what-is-public-administration-and-why-is-it-important-4764551b1afd
Xavier Aurey et Marie-Joëlle Redor-Fichot. Introduction – Le droit administratif: un droit des activités administratives 2 janvier 2024. URL: https://fondamentaux.org/2024/introduction-le-droit-administratif-un-droit-des-activites-administratives/#Du_droit_de_l%E2%80% 99Administration_au_droit_des_activit%C3%A9s_administratives
Кунєв Ю.Д., Дувінг В.О. Публічно-адміністративна діяльність – об’єкт адміністративно-правової науки. Правова позиція. 2019. № 4(25). С. 43–50.
Кунєв Ю.Д. Методологічні основи діяльності з розвитку митної служби України. Митна справа. 2007. № 5(53). С. 6–12.
Kunev Yuriy, Myronets Oksana. Administrative law: material, processual and formal components. Адміністративне право та процес. 2021. № 1(32). С. 15-27. URL: https://doi.org/10.17721/ 2227-796X.2021.1.02
References
Komziuk A.T. Publichne administruvannia i suchasna doktryna administratyvnoho prava. Suchasni problemy administratyvnoho prava ta protsesu. Kharkiv, 2017. S. 15–18. URL: https://univd.edu.ua/general/publishing/konf/ 30_06_2017/pdf/3.pdf
Kunyev Yu.D. «Administratyvna diyalnist»: sutnist, zmist i znachennya v predmeti administratyvnoho prava. Naukovi pratsi Kyivskoho aviatsiynoho instytutu. Seriya: Yurydychnyy visnyk «Povitryane i kosmichne pravo». Kyiv: KAI, 2024. № 4(73). S. 80–91. DOI: https://doi.org/10.18372/ 2307-9061.73.19431
Nabokova O.H. Metodolohichni peredumovy vynyknennia poniattia «publichne administruvannia» v katehorialnomu aparati administratyvnoho prava. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: yurydychni nauky. Tom 34(73). № 6. 2023. S. 173–178.
Mykolenko O.I. Poniattia «derzhavne up-ravlinnia» ta «publichne administruvannia» v katehorialnomu aparati administratyvnoho prava. Pravova derzhava. 2018. № 30. S. 101–107. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Prav_2018_30_18.
Administratyvne pravo Ukrainy (zahalna chastyna): navch. posib. / Ostapenko O.I., Ko-valiv M.V., Yesimov S.S. ta in.; vyd. 2-e, dop. Lviv: SPOLOM, 2021. 616 s.
Zhukova Ye.O. Vydy publichnoho admin-istruvannia: problemy pravovoi teorii i praktyky: dys. … d-ra yuryd. nauk: 12.00.07. Natsionalna akademiia Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy imeni Bohdana Khmelnytskoho, Khmelnytskyi, 2023. 499 s.
Blikhar M.M. Administratyvne pravo – yurydychna osnova publichnoho administruvannia. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho Universytetu. Seriia PRAVO. 2021. Vypusk 66. URL: https://visnyk-juris-uzhnu.com/wp-content/ uploads/ 2021/11/32.pdf.
Pryntsypy derzhavnoho upravlinnia. Prohrama SIGMA. URL: https://www.sigmaweb. org/publications/principles-public-administration.htm
The Principles of Public Administration, OECD, Paris, 2023. URL: https://www.sigmaweb. org/publications/Principles-of-Public-Administration-2023-edition-UKR.pdf
Public Administration in Ukraine. Assess-ment against the Principles of Public Administra-tion. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/ governance/ public-administration-in-ukraine_078d08d4-en
Derzhavne upravlinnia v Ukraini. Otsini-uvannia na vidpovidnist pryntsypam derzhavnoho upravlinnia. URL: https://api.par.in.ua/uploads/ progress_report/file_uk/ 40/SIGMA_Monitoring_Report_Public_Administration_in_Ukraine_2023_ukr.pdf
Pro zakhody shchodo vprovadzhennya Kontseptsiyi administratyvnoyi reformy v Ukrayini: Ukaz Prezydenta Ukrayiny; Kontseptsiya vid 22 lyp. 1998 r. № 810/98. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98#Text
Pro derzhavnu sluzhbu: Zakon Ukrayiny vid 10 hrud. 2015 r. № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text
Deyaki pytannya reformuvannya derzhavnoho upravlinnya Ukrayiny: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 24 cher. 2016 r. № 474. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/ 831-2021-%D1%80#Text
Public administration. From Wikipedia, the free encyclopedia. URL: https://en.wikipedia.org/ wiki/Public_administration#cite_note-6
Lalor Stephen (2014). A General Theory of Public Administration. Dublin. 2014. 222 p.
Donald F. Kettl The future of public administration. URL: https://web.archive.org/web/ 20131019202718id_/http://www2.h-net.msu.edu/ ~pubadmin/tfreport/kettl.pdf
Harry Arthur. What is Public Administra-tion. URL: https://medium.com/@arthurharry87/ what-is-public-administration-and-why-is-it-important-4764551b1afd
Xavier Aurey et Marie-Joëlle Redor-Fichot. Introduction – Le droit administratif: un droit des activités administratives 2 janvier 2024. URL: https://fondamentaux.org/2024/introduction-le-droit-administratif-un-droit-des-activites-administra-tives/#Du_droit_de_l%E2%80%99Administration_au_droit_des_activit%C3%A9s_administratives
Kuniev Yu.D., Duvinh V.O. Publichno-administratyvna diialnist – obiekt administratyvno-pravovoi nauky. Pravova pozytsiia. 2019. № 4(25). S. 43–50.
Kuniev Yu.D. Metodolohichni osnovy diialnosti z rozvytku mytnoi sluzhby Ukrainy. Mytna sprava. 2007. № 5(53). S. 6–12.
Kunev Yuriy, Myronets Oksana. Administrative law: material, processual and formal components. Адміністративне право та процес. 2021. № 1(32). С. 15-27. URL: https://doi.org/10.17721/ 2227-796X.2021.1.02
