AVIATION SAFETY AS ONE OF THE KEY DIRECTIONS OF ADAPTATION OF UKRAINIAN LEGISLATION TO THE LEGISLATION OF THE EUROPEAN UNION
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.74.19883Keywords:
adaptation, European Union, aviation safety, aviation security, civil aviation safety, EU acquis, legislation, international organizations, state, state property, European integrationAbstract
The purpose of the article is to analyze the features and priority areas of adaptation of Ukrainian legislation to the legislation of the European Union, in particular, in the context of ensuring aviation safety in the process of implementing the European integration course of our state at the present stage. The research methods are determined by the stated purpose and include: ontological, epistemological, comparative, systemic, structural-functional, legal semiotics, strategic, prognostic and others. Results: it was established that Ukraine, as a subject of international law, a member of ICAO and a candidate for membership in the European Union, has taken on a significant amount of international legal obligations in the aviation sector. Analysis of the regulatory and institutional framework for their implementation at various levels demonstrates significant achievements, challenges, and problems along the way, namely: - theoretical, practical, and applied; - general and special; - priority or urgent and promising, etc. In particular, a significant part of the tasks that Ukraine has faced on the path of adaptation to EU legislation in the context of ensuring aviation safety, as well as the process of implementing the European integration course of our state in general, currently involve a comprehensive, systematic, scientifically sound, and practice-oriented approach. Problems of terminological uncertainty have been identified in the use and interpretation of such fundamental categories as «aviation safety», «aviation security», «civil aviation security», their correlation with «illegal acts against the safety of civil aviation», etc., which causes certain misunderstandings in the argumentation and implementation of instruments, procedures for ensuring aviation safety, air navigation safety, environmental and other types of civil aviation safety. Progress is observed in the adaptation of Ukrainian legislation to EU legislation, its directives and regulations, especially with the signing of the 2021 Common Aviation Area Agreement, since a single unified list of rules and standards for the provision of air transport services between the EU and Ukraine, security and other guarantees has been established. Discussion: a broad approach to understanding «aviation safety», «aviation security» is appropriate and optimal, as opposed to the «illegal acts against the safety of civil aviation» previously established in international law. There remain some external and internal problems that slow down or hinder the full liberalization of the aviation market with the EU, real guarantee of aviation safety, etc. Therefore, it is natural to improve national legislation, primarily the Air Code of Ukraine, by-laws and law enforcement practice; constant monitoring, analysis of its results, expansion of forms and methods of cooperation with EU bodies and agencies, primarily the European Union Aviation Safety Agency (EASA), etc.
References
Doc 8973. Aviation Security Manual. URL: https://www.icao.int/security/sfp/pages/securitymanual.aspx.
Конвенція про міжнародну цивільну авіацію (Doc 7300), 1944 р. Безпека. Захист міжнародної цивільної авіації від актів незаконного втручання: Додаток 17. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/ show/995_038#Text.
Філіппов А.В. Авіаційна безпека: проблеми термінології українського та міжнародного права. Dictum factum. 2018. № 2. С. 105-113.
Філіппов А.В. Адміністративно-правове забезпечення безпеки цивільної авіації в Україні: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07. Ірпінь, 2010. 246 с.
Герасимов Р.О. Розвиток міжнародно-правових принципів і норм у сфері убезпечення цивільної авіації: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11. Одеса, 2007. 277 с.
Савчук К.О. Незаконні акти проти безпеки цивільної авіації. Енциклопедія міжнародного права: у 3 т. / редкол.: Ю.С. Шемшученко, В.Н. Денисов (співголови) та ін.; Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України. Т. 3. М–Я. Київ: Академ періодика, 2019. С. 349.
Кирилюк Н.Д. Адміністративно-правове регулювання відносин у сфері цивільної авіації України: дис. … докт. філософії за спеціальністю 081 Право. Київ, 2023. 217 с.
Полянська А.Є. Державне забезпечення безпеки польотів повітряних суден цивільної авіації. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2021. Серія «Право». Вип. 68. С. 190-194.
Беззубов Д., Горбань Є. Організаційно-правові основи гуманітарної складової авіаційної безпеки. Наукові праці Національного авіаційного університету. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право». Київ: НАУ, 2023. № 4(69). С. 9–15. DOI: https://doi.org/10.18372/ 2307-9061.69.18298
Богдашевський Т. Доктринальна основа дослідження міжнародних авіаційних організацій. Європейські перспективи. 2024. № 3. С. 208-213. DOI: https://doi.org/10.32782/ ep.2024.3.30.
Угода про партнерство та співробітництво між Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами, з одного боку, та Україною, з іншого боку, ратифікована Законом № 237/94-ВР від 10 лист.1994 р.
Перспективи приєднання України до спільного авіаційного простору ЄС. Рolicy BRIEF. URL: https://europewb.org.ua/wp-content/ uploads/2016/12/policy-brief-avia.pdf.
Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації: Закон України від 21 бер. 2017 р. № 1965-VIII. Відомості Верховної Ради України, 2017. № 16. Ст. 199.
Про схвалення Державної програми з безпеки польотів: розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 чер. 2021 р. № 656-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/656-2021-%D1%80 #Text.
Про схвалення Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 трав. 2018 р. № 430-р. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/430-2018-%D1%80#Text.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку авіації загального призначення, адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу у сфері цивільної авіації, встановлення додаткових механізмів здійснення ефективного контролю за забезпеченням безпеки авіації та дерегуляції господарської діяльності у галузі цивільної авіації: Закон України від 21 бер. 2023 р. № 3007-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/3007-20#Text.
Звіт за результатами проведення первинної оцінки стану імплементації актів права Європейського Союзу (acquis ЄС). URL: https://eu-ua.kmu.gov.ua/wp-content/uploads/Zvit_UA.pdf.
Acquis ЄС у сфері цивільної авіації та перспективи адаптації законодавства України у світлі підписання та набуття чинності Угоди про спільний авіаційний простір між Україною та ЄС.
Повітряний кодекс України: Закон України від 19 трав. 2011 р. № 3393-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 48-49. Ст. 536.
SARPs Standards and Recommended Practices. URL: https://www.icao.int/safety/ safetymanagement/pages/sarps.aspx.
Безпека авіації / за ред. В.П. Бабака. Київ, 2004. 584 с.
Україна та ЄС підписали Угоду про Спільний авіаційний простір. URL: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/news/ukrayina-ta-yes-pidpisali-ugodu-pro-spilnij-aviacijnij-prostir.
Угода між Україною та Європейським Союзом і його державами-членами про Спільний Авіаційний Простір. URL: http://www.avia. gov.ua/uploads/documents/9283.pdf.
Угода між Україною та Європейським Співтовариством про певні аспекти повітряного сполучення. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/994_743.
Глобальний план забезпечення безпеки польотів. 2023–2025. Doc 10004 (ІСАО). URL: https://www.icao.int/safety/GASP/Documents/10004.pdf.
Камінська Н., Акімов М. Відповідальність держави за знищення цивільних повітряних суден: особливості міжнародно-правового та національного регулювання. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. 2020. № 3 (91). С. 89–101. DOI: https://doi.org/10. 33766/2524-0323.91.89-101.
Мороз О.Б. Проблеми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Альманах міжнародного права. 2020. Вип. 23. С. 21-28. DOI: https://doi.org/10.32841/ ILA.2020.23.03.
References
Doc 8973. Aviation Security Manual. URL: https://www.icao.int/security/sfp/pages/securitymanual.aspx.
Konventsiia pro mizhnarodnu tsyvilnu avi-atsiiu (Doc 7300), 1944 r. Bezpeka. Zakhyst mizhnarodnoi tsyvilnoi aviatsii vid aktiv neza-konnoho vtruchannia: Dodatok 17. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/ show/ 995_038 #Text.
Filippov A.V. Aviatsiina bezpeka: problemy terminolohii ukrainskoho ta mizhnarodnoho prava. Dictum factum. 2018. № 2. S. 105-113.
Filippov A.V. Administratyvno-pravove zabezpechennia bezpeky tsyvilnoi aviatsii v Ukraini: dys. … kand. yuryd. nauk: 12.00.07. Irpin, 2010. 246 s.
Herasymov R.O. Rozvytok mizhnarodno-pravovykh pryntsypiv i norm u sferi ubezpechennia tsyvilnoi aviatsii: dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.11. Odesa, 2007. 277 s.
Savchuk K.O. Nezakonni akty proty bezpeky tsyvilnoi aviatsii. Entsyklopediia mizhnarodnoho prava: u 3 t. / redkol.: Yu.S. Shemshuchenko, V.N. Denysov (spivholovy) ta in.; Instytut derzhavy i prava im. V.M. Koretskoho NAN Ukrainy. T. 3. M–Ia. Kyiv: Akadem periodyka, 2019. S. 349.
Kyryliuk N.D. Administratyvno-pravove rehuliuvannia vidnosyn u sferi tsyvilnoi aviatsii Ukrainy: dys. … dokt. filosofii za spetsialnistiu 081 Pravo. Kyiv, 2023. 217 s.
Polianska A.Ie. Derzhavne zabezpechennia bezpeky polotiv povitrianykh suden tsyvilnoi aviatsii. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. 2021. Seriia «Pravo». Vyp. 68. S. 190-194.
Bezzubov D., Horban Ye. Orhanizatsiino-pravovi osnovy humanitarnoi skladovoi aviatsiinoi bezpeky. Naukovi pratsi Natsionalnoho aviatsiinoho universytetu. Seriia: Yurydychnyi visnyk «Povitriane i kosmichne pravo». 2023. № 4 (69). S. 9–15.
Bohdashevskyi T. Doktrynalna osnova doslidzhennia mizhnarodnykh aviatsiinykh orhanizatsii. Yevropeiski perspektyvy. 2024. № 3. S. 208-213. DOI: https://doi.org/10.32782/ep.2024.3.30.
Uhoda pro partnerstvo ta spivrobitnytstvo mizh Yevropeiskymy Spivtovarystvamy ta yikh derzhavamy-chlenamy, z odnoho boku, ta Ukrainoiu, z inshoho boku, ratyfikovana Zakonom № 237/94-VR vid 10.11.1994 r.
Perspektyvy pryiednannia Ukrainy do spilnoho aviatsiinoho prostoru YeS. Rolicy BRIEF. URL: https://europewb.org.ua/wp-content/uploads/ 2016/12/policy-brief-avia.pdf.
Pro Derzhavnu prohramu aviatsiinoi bezpeky tsyvilnoi aviatsii: Zakon Ukrainy vid 21 ber. 2017 r. № 1965-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2017. № 16. St. 199.
Pro skhvalennia Derzhavnoi prohramy z bezpeky polotiv: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16 cher. 2021 r. № 656-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/656-2021-%D1%80 #Text.
Pro skhvalennia Natsionalnoi transportnoi stratehii Ukrainy na period do 2030 roku: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 trav. 2018 r. № 430-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/430-2018-%D1%80#Text.
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo rozvytku aviatsii zahalnoho pryznachennia, adaptatsii zakonodavstva Ukrainy do zakonodavstva Yevropeiskoho Soiuzu u sferi tsyvilnoi aviatsii, vstanovlennia dodatkovykh mekhanizmiv zdiisnennia efektyvnoho kontroliu za zabezpechenniam bezpeky aviatsii ta derehuliatsii hospodarskoi diialnosti u haluzi tsy-vilnoi aviatsii: Zakon Ukrainy vid 21 ber. 2023 r. № 3007-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 3007-20#Text.
Zvit za rezultatamy provedennia pervynnoi otsinky stanu implementatsii aktiv prava Yevropeiskoho Soiuzu (acquis YeS). URL: https://eu-ua.kmu.gov.ua/wp-content/uploads/Zvit_UA.pdf.
Acquis YeS u sferi tsyvilnoi aviatsii ta perspektyvy adaptatsii zakonodavstva Ukrainy u svitli pidpysannia ta nabuttia chynnosti Uhody pro spilnyi aviatsiinyi prostir mizh Ukrainoiu ta YeS.
Povitrianyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrayiny vid 19 trav. 2011 r. № 3393-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2011. № 48-49. St. 536.
SARPs Standards and Recommended Practices. URL: https://www.icao.int/safety/ safetymanagement/pages/sarps.aspx.
Bezpeka aviatsii / za red. V.P. Babaka. Kyyiv, 2004. 584 s.
Ukraina ta YeS pidpysaly Uhodu pro Spilnyi aviatsiinyi prostir. URL: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/news/ukrayina-ta-yes-pidpisali-ugodu-pro-spilnij-aviacijnij-prostir.
Uhoda mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Soiuzom i yoho derzhavamy-chlenamy pro Spilnyi Aviatsiinyi Prostir. URL: http://www.avia.gov. ua/uploads/ docu-ments/9283.pdf.
Uhoda mizh Ukrainoiu ta Yevropeiskym Spivtovarystvom pro pevni aspekty povitrianoho spoluchennia. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/994_743.
Hlobalnyi plan zabezpechennia bezpeky polotiv. 2023–2025. Doc 10004 (ISAO). URL: https://www.icao.int/safety/GASP/Documents/10004.pdf.
Kaminska N., Akimov M. Vidpovidalnist derzhavy za znyshchennia tsyvilnykh povitrianykh suden: osoblyvosti mizhnarodno-pravovoho ta natsionalnoho rehuliuvannia. Visnyk Luhanskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav imeni E.O. Didorenka. 2020. № 3 (91). S. 89–101. DOI: https://doi.org/10.33766/2524-0323.91.89-101.
Moroz O.B. Problemy adaptatsii zakonodavstva Ukrainy do zakonodavstva Yevropeiskoho Soiuzu. Almanakh mizhnarodnoho prava. 2020. Vyp. 23. S. 21-28. DOI: https://doi.org/10.32841/ ILA.2020.23.03.