PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE FIELD OF CIVIL AVIATION
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.73.19411Keywords:
public-private partnership, aviation industry, public partner, private partner, areas of public-private partnership, concession agreement, public-private partnership agreement, investmentAbstract
The purpose of the article is to outline the ways of development of public-private partnership in the field of civil aviation and to formulate proposals for improving the relevant legislation of Ukraine. Research methods: the methods of analysis and synthesis, comparative-legal, systemic-functional and logical-legal were used for the interpretation of normative and legal acts, the study of approaches to legislative regulation and examples of public-private partnership in Ukraine and other countries. Results: the forms of public-private partnership were analyzed and the further expediency of using the concession as the most effective among them for the aviation industry was proven. It was noted the need for changes to the legislation on public-private partnership, in particular the expansion of the spheres of public-private partnership and the definition of the list of objects in the field of aviation for which the use of public-private partnership is possible, implementing the principle of freedom of contract within the framework of public-private partnership, increasing the rights of the investor (private partner), providing state guarantees for the payback of public-private partnership projects, improving the Law of Ukraine «On Concession». Discussion: the need to expand the range of state partners, namely involvement in public-private partnerships as independent state partners of state/municipal enterprises, business associations, institutions; changing the ownership structure of airports and the necessary legislative changes in favor of private partners in terms of their acquisition of ownership rights to objects built within the framework of public-private partnership; feasibility of developing and adopting a separate law on public-private partnership in the field of civil aviation.
References
Стан здійснення ДПП в Україні. URL: https://me.gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26& title= StanZdiisnenniaDppVUkraini&isSpecial= true (дата звернення: 11.12.2024).
Вельцен В.С. Проблеми застосування державно-приватного партнерства у сфері забезпечення авіаційних перевезень. Економічна теорія та право. 2016. № 4. С. 181-190. URL: http://econtlaw.nlu.edu.ua/wp-content/uploads/ 2017/04/4-181-190.pdf (дата звернення: 11.12.2024).
Про державно-приватне партнерство: Закон України від 1 лип. 2010 р. № 2404-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text
«Украеропроект» завершив розробку проекту реконструкції аеродрому міжнародного аеропорту «Харків». URL: https://www.rbc.ua/ukr/ news/_ukraeroproekt_zavershil_razrabotku_proekta_rekonstruktsii_aerodroma_mezhdunarodnogo_aeroporta_harkov_160420090 (дата звернення: 10.12.2024).
Про затвердження скоригованого проекту та титулу будови «Реконструкція аеродрому «Міжнародного аеропорту Харків (Основа)» комунального підприємства «Харківський міський центр нерухомості»: постанова Кабінету Міністрів України від 24 жовт. 2012 р. № 981. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/ 981-2012-%D0%BF#Text (дата звернення: 10.12.2024).
У Харкові відкрили новий термінал аеропорту. Дзеркало тижня. 14 січ. 2011. URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/_u_harkovi_vidkrili_ noviy_ terminal_ aeroportu.html (дата звернення: 10.12.2024). DOI: https://doi.org/ 10.54097/dwvnxr13
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для пришвидшення відновлення зруйнованих війною об’єктів та будівництва нових об’єктів, пов’язаних з післявоєнною перебудовою економіки України» від 01 лип. 2022 р. № 7508. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/ Bills/Card/ 39902 (дата звернення: 10.12.2024).
Public-Private Partnerships in Airports in Latin American and the Caribbean: Main Figures and Trends in the Sector/Ancor Suarez-Aleman, Gaston Astesiano, Oscar Ponce de Leon. IDB-MG-788. Inter-Amerikan Development Bank. 2020. URL: https://publications.iadb.org/publications/english/viewer/Public-Private-Partnerships-in-Airports-in-Latin-America-and-the-Caribbean-Main-Figures-and-Trends-in-the-Sector.pdf (дата звернення: 10.12.2024).
Бобко У.П. Державно-приватні партнерства в Україні та перспективи їх впровадження на прикладі підготовки до Євро-2012. Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. 2011. № 1(1). С. 274-282.
Про концесію: Закон України від 3 жовт. 2019 р. № 155-IX. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/155-20#Text
Бутник О.О. Аналіз розвитку державно-приватного партнерства в Україні. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2014. № 4. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op= 1&z=709 (дата звернення: 10.12.2024).
Kaur Suniti, Goyal Radhika, Gandhi Samridhi. Public-Private Partnership For Airport Infrastructure. 10.10.2023. URL: https://www.mondaq. com/india/ government-contracts-procurement-ppp/1375254/public-private-partnership-for-airport-infrastructure#authors (дата звернення: 11.12.2024).
Мельник В. Концесія аеропортів як «злітна смуга» для відновлення галузі авіаперевезень. URL: https://biz.censor.net/ resonance/ 3302309/ kontsesiya_ aeroportiv_yak_zlitna_ smuga_dlya_vidnovlennya_galuzi_aviaperevezen (дата звернення: 11.12.2024).
Марчук В. ДПП в інфраструктурі: чи варто очікувати зміни на краще? 17.05.2021. URL: https://kpmg.com/ua/uk/home/media/press-releases/2021/05/dpp-v-infrastrukturi.html (дата звернення: 11.12.2024).
Реалізація проєктів в аеропорту «Бориспіль»: умови справді ефективного ДП партнерства. URL: https://uba.ua/eng/news/6653 (дата звернення: 11.12.2024).
Смерічевський С.Ф., Гура С.М. Державно-приватне партнерство в системі стратегічного регулювання розвитку авіакосмічної галузі. Причорноморські економічні студії. 2019. Вип. 39-1. URL: http://bses.in.ua/journals/ 2019/39_1_2019/32.pdf (дата звернення: 11.12.2024).
Аеропорти в усьому світі борються за інвестиції в модернізацію інфраструктури в умовах зростання пасажиропотоку, каже генеральний директор ACI WORLD. 12.10.2024. URL: https://www.travelandtourworld.com.ua/ (дата звернення: 11.12.2024).
References
Stan zdiisnennia DPP v Ukraini. URL: https://me.gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1 be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini&isSpecial=true (data zvernennia: 11.12.2024).
Veltsen V.S. Problemy zastosuvannia derzhavno-pryvatnoho partnerstva u sferi zab-ezpechennia aviatsiinykh perevezen. Ekonomichna teoriia ta pravo. 2016. № 4. S. 181-190. URL: http://econtlaw.nlu.edu.ua/wp-content/ uploads/ 2017/04/4-181-190.pdf (data zvernennia: 11.12.2024).
Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01 lyp. 2010 r. № 2404-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text
«Ukraeroproekt» zavershyv rozrobku proektu rekonstruktsii aerodromu mizhnarodnoho aeroportu «Kharkiv». URL: https://www.rbc.ua/ukr/news/ _ukraeroproekt_zavershil_razrabotku_proekta_rekonstruktsii_aerodroma_mezhdunarodnogo_aeroporta_harkov_160420090 (data zvernennia: 10.12.2024).
Pro zatverdzhennia skoryhovanoho proektu ta tytulu budovy «Rekonstruktsiia aerodromu «Mizhnarodnoho aeroportu Kharkiv (Osnova)» komunalnoho pidpryiemstva «Kharkivskyi miskyi tsentr nerukhomosti»: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24 zhovt. 2012 r. № 981. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/ show/981-2012-%D0%BF#Text (data zvernennia: 10.12.2024).
U Kharkovi vidkryly novyi terminal aeroportu. Dzerkalo tyzhnia. 14 sich. 2011. URL: https://zn.ua/ukr/ECONOMICS/_u_harkovi_vidkrili_noviy_ terminal_ aeroportu.html (data zvernennia: 10.12.2024). DOI: https://doi.org/ 10.54097/dwvnxr13
Proekt Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo vdoskonalennia mekhanizmu zaluchennia pryvatnykh investytsii z vykorystanniam mekhanizmu derzhavno-pryvatnoho partnerstva dlia pryshvydshennia vidnovlennia zruinovanykh viinoiu obiektiv ta budivnytstva novykh obiektiv, poviazanykh z pisliavoiennoiu perebudovoiu ekonomiky Ukrainy» vid 01 lyp. 2022 r. № 7508. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/ Card/39902 (data zvernennia: 10.12.2024).
Public-Private Partnerships in Airports in Latin American and the Caribbean: Main Figures and Trends in the Sector/Ancor Suarez-Aleman, Gaston Astesiano, Oscar Ponce de Leon. IDB-MG-788. Inter-Amerikan Development Bank. 2020. URL: https://publications.iadb.org/publications/ eng-lish/viewer/Public-Private-Partnerships-in-Airports-in-Latin-America-and-the-Caribbean-Main-Figures-and-Trends-in-the-Sector.pdf (data zvernennia: 10.12.2024).
Bobko U.P. Derzhavno-pryvatni partnerstva v Ukraini ta perspektyvy yikh vprovadzhennia na prykladi pidhotovky do Yevro-2012. Naukovyi visnyk Lvivskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. 2011. № 1. S. 274-282.
Pro kontsesiiu: Zakon Ukrainy vid 3 zhovt. 2019 r. № 155-IX. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/155-20#Text
Butnyk O.O. Analiz rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 2014. № 4. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z =709 (data zvernennia: 10.12.2024).
Kaur Suniti, Goyal Radhika, Gandhi Samridhi. Public-Private Partnership For Airport Infrastructure. 10.10.2023. URL: https://www. mondaq.com/india/ government-contracts-procurement-ppp/1375254/public-private-partnership-for-airport-infrastructure#authors (data zvernennia: 11.12.2024).
Melnyk V. Kontsesiia aeroportiv yak «zlitna smuha» dlia vidnovlennia haluzi aviaperevezen. URL: https://biz.censor.net/ resonance/3302309/ kontsesiya_ aeropor-tiv_yak_zlitna_smuga_dlya_ vidnovlennya_galuzi_aviaperevezen (data zvernennia: 11.12.2024).
Marchuk V. DPP v infrastrukturi: chy varto ochikuvaty zminy na krashche? 17.05.2021. URL: https://kpmg.com/ua/uk/home/media/press-releases/2021/05/dpp-v-infrastrukturi.html (data zvernennia: 11.12.2024).
Realizatsiia proiektiv v aeroportu «Bo-ryspil»: umovy spravdi efektyvnoho DP partnerstva. URL: https://uba.ua/eng/news/6653 (data zvernennia: 11.12.2024).
Smerichevskyi S.F., Hura S.M. Derzhavno-pryvatne partnerstvo v systemi stratehichnoho rehuliuvannia rozvytku aviakosmichnoi haluzi. Prychornomorski ekonomichni studii. 2019. Vypusk 39-1. URL: http://bses.in.ua/journals/ 2019/39_1_2019/32.pdf (data zvernennia: 11.12.2024).
Aeroporty v usomu sviti boriutsia za investytsii v modernizatsiiu infrastruktury v umovakh zrostannia pasazhyropotoku, kazhe heneralnyi dyrektor ACI WORLD. 12.10.2024. URL: https://www.travelandtourworld.com.ua/ (data zvernennia: 11.12.2024).
