PARTICIPATION OF THE PROSECUTION IN THE CONSIDERATION OF CASES ON ADMINISTRATIVE OFFENCES: ON THE ISSUE OF ON THE ENFORCEMENT OF THE JUDGMENT OF THE EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS IN THE CASE OF BANTYSH AND OTHERS V. UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.71.18796Keywords:
proceedings in cases of administrative offenses, decision of the European Court of Human Rights, prosecution; prosecutor, subject of proceedingsAbstract
The purpose of the article is to substantiate the approach to regulating the participation of the prosecution in administrative offence cases, which arises from the need to implement the Judgment of the European Court of Human Rights in the case of Bantysh and Others v. Ukraine The need to update the Code of Ukraine on Administrative Offences is evidenced by the ECHR Judgment in the case of Bantysh and Others v. Ukraine of 6 October 2022. Results: the expediency of conducting theoretical and legal studies devoted to the inclusion of the prosecution as subjects of proceedings in cases of administrative offenses is indicated. Proposals for amendments to the Code of Ukraine on Administrative Offenses based on the results of such research are indicated. In particular, it is proposed to single out a separate structural component of the Code of Administrative Offenses, in which to provide for articles defining the concept of prosecution in proceedings in the case of an administrative offense, as well as a list of persons who are parties to the prosecution; to provide for the participation of the prosecutor as a party to the prosecution in cases of administrative offenses, which are considered by a court (judge) in a subordinate department; it is stated, in the order of discussion, that persons who must draw up protocols on administrative offenses and the whistleblower (in the case of consideration of a case on an administrative offense related to corruption) are referred to the prosecution side. Discussion: the article examines the question of the expediency of regulating the participation of the prosecution during the consideration of cases of administrative offenses, which arises from the need to implement the Decision of the European Court of Human Rights in the case of bantysh and others v. Ukraine.
References
Конвенція про захист прав людини і осново-положних свобод (з протоколами) (Європей-ська конвенція з прав людини) від 04.11.1950: офіційний веб-сайт Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/card/995_004 (дата звернення 03.05.2024).
Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини: Закон України від 23.02.2006 № 3477-IV: офіційний веб-сайт Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/3477-15#Text (дата звернення 03.05.2024).
Ляшенко Р.Д., Нагієв Б.М., Кудра А.В. Проблеми виконання рішень Європейського суду з прав людини Україною. Часопис Київ-ського університету права. 2021/2. С. 320-324.
Проблеми виконання Україною рішень Європейського суду з прав людини обговоре-но під час слухань у Комітеті з питань право-вої політики. Інформаційне управління Апа-рату Верховної Ради України Опубліковано 11 груд. 2020 р., о 11:45: офіційний веб-сайт Верховна Рада України. URL: https://www.rada.gov. ua/news/news_kom/200762.html (дата звер-нення 04.03.2024).
Когут О.В. До питання реформування адміністративно-деліктного законодавства. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 7 с. 248-251. URL: http://www.lsej.org. ua/index.php/arkhiv-nomeriv (дата звернення 05.03 2024).
Справа «Бантиш та інші проти України» (Заява № 13063/18 та 3 інші заяви) від 06.10.2022 ідентифікатор 974_i08. Європей-ський суд з прав людини. Міжнародні суди: офіційний веб-сайт Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_i08#Text (дата звернення 01.03.2024).
Загальне адміністративне право Украї-ни: підручник/ за заг.ред.: акад. С. Ківалова і проф. Л. Білої-Тіунової; Нац.ун-т «Одеська юрид.академія». - Одеса: Фенікс, 2023. – 792 с.
Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073-X: за станом на 17.03.2023) (статті 213-330). Відо-мості Верховної Ради УРСР. 1984. Додаток до № 51. Ст. 1122. (зі змінами): офіційний веб-сайт Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/80732-10#Text (дата звернення 01.02.2024).
Конституція України: Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. Відомості Вер-ховної Ради України. 1996. № 30. ст. 141 (зі змінами): офіційний веб-сайт Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254% D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 20.02.2024).
Про прокуратуру: Закон України від 14.10.2014 № 1697-VII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 2-3. ст. 12 (зі зміна-ми): офіційний веб-сайт Верховна Рада Укра-їни. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (дата звернення 01.02.2024).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (консти-туційності) Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про електроенерге-тику» (справа про електроенергетику) від 12.02.2002 № 3-рп/2002. Вісник Конститу-ційного Суду України. 2002. № 1. стор. 19: офіційний веб-сайт Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v003p710-02#Text (дата звернення 05.01.2024).
Рішення Другого сенату Конституцій-ного Суду України у справі за конституцій-ною скаргою громадянки України Левчен-ко Ольги Миколаївни щодо відповідності Конституції України (конституційності) при-пису пункту 5 розділу III «Прикінцеві поло-ження» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 бер. 2015 року № 213-VIII від 18.06.2020 № 5-р (II)/2020. Вісник Конституційного Суду України. 2020. № 4. стор. 62: офіційний веб-сайт Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/va05p710-20#Text (дата звернення 05.01.2024).
Велика українська юридична енцикло-педія: у 20 т. Харків: Право, 2016. Т. 5: Адмі-ністративне право/редкол.: Ю.П. Битяк (голо-ва) та ін.; Нац. акад. прав. наук України; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого.2020. 960 с.
Велика українська юридична енцикло-педія: у 20 т. Харків: Право, 2016. Т. 19: Кримінальний процес, судоустрій, прокура-тура та адвокатура/редкол.: В.Т. Нор (голова) та ін.; Нац. акад. прав. наук України; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого.2020. 960 с.
Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 № 4651-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 9-10, № 11-12, № 13. ст. 88 (зі змінами): офіційний веб-сайт Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/4651-17#Text (дата звернення 05.01.2024).
References
Konventsiya pro zakhyst prav lyudyny i osnovopolozhnykh svobod (z protokolamy) (Yevropeysʹka konventsiya z prav lyudyny) vid 04.11.1950: ofitsiynyy veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakonodavstvo Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/995_004 (data zvernennya 03.05.2024).
Pro vykonannya rishenʹ ta zastosuvannya praktyky Yevropeysʹkoho sudu z prav lyudyny: Zakon Ukrayiny vid 23.02.2006 № 3477-IV: ofitsiynyy veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakonodavstvo Ukrayiny. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/3477-15#Text (data zvernennya 03.05.2024).
Lyashenko R.D., Nahiyev B.M., Ku-dra A.V. Problemy vykonannya rishenʹ Yevrop-eysʹkoho sudu z prav lyudyny Ukrayinoyu. Chasopys Kyyivsʹkoho universytetu prava. 2021/2. S. 320-324.
Problemy vykonannya Ukrayinoyu rishenʹ Yevropeysʹkoho sudu z prav lyudyny obhovoreno pid chas slukhanʹ u Komiteti z pytanʹ pravovoyi polityky. Informatsiyne upravlinnya Aparatu Verkhovnoyi Rady Ukrayiny Opublikovano 11 hrud. 2020 r., o 11:45: ofitsiynyy
veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://www.rada.gov.ua/news/news_kom/200762.html (data zvernennya 04.03.2024).
Kohut O.V. Do pytannya reformuvannya administratyvno-deliktnoho zakonodavstva. Yurydychnyy naukovyy elektronnyy zhurnal. 2022. № 7. s. 248-251. URL: http://www.lsej.org.ua/ index.php/arkhiv-nomeriv (data zvernennya 05.03 2024).
Sprava «Bantysh ta inshi proty Ukrayiny» (Zayava № 13063/18 ta 3 inshi zayavy) vid 06.10.2022 identyfikator 974_i08. Yevropeysʹkyy sud z prav lyudyny. Mizhnarodni sudy: ofitsiynyy veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_i08#Text (data zvernennya 01.03.2024).
Zahalʹne administratyvne pravo Ukrayiny: pidruchnyk/ za zah.red.: akad. S. Kivalova i prof. L. Biloyi-Tiunovoyi; Nats.un-t «Odesʹka yuryd.akademiya». - Odesa: Feniks, 2023. – 792 s.
Kodeks Ukrayiny pro administratyvni pravoporushennya vid 07.12.1984 № 8073-X: za stanom na 17.03.2023) (statti 213-330). Vidomosti Verkhovnoyi Rady URSR. 1984. Dodatok do № 51. St. 1122. (zi zminamy): ofitsiynyy veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text (data zvernennya 01.02.2024).
Konstytutsiya Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 28.06.1996 r. № 254k/96-VR. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 1996. № 30. st. 141 (zi zminamy): ofitsiynyy veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (data zvernennya 20.02.2024).
Pro prokuraturu: Zakon Ukrayiny vid 14.10.2014 № 1697-VII. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 2015. № 2-3. st. 12 (zi zmina-my): ofitsiynyy veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (data zvernennya 01.02.2024).
Rishennya Konstytutsiynoho Sudu Ukrayiny u spravi za konstytutsiynym podann-yam 45 narodnykh deputativ Ukrayiny shchodo vidpovidnosti Konstytutsiyi Ukrayiny (konsty-tutsiynosti) Zakonu Ukrayiny «Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny «Pro elektroener-hetyku» (sprava pro elektroenerhetyku) vid 12.02.2002 № 3-rp/2002. Visnyk Konstytut-siynoho Sudu Ukrayiny. 2002. № 1. stor. 19: ofitsiynyy
veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/v003p710-02#Text (data zvernennya 05.01.2024).
Rishennya Druhoho senatu Konstytut-siynoho Sudu Ukrayiny u spravi za konstytut-siynoyu skarhoyu hromadyanky Ukrayiny Levchenko Olʹhy Mykolayivny shchodo vidpovidnosti Konstytutsiyi Ukrayiny (konsty-tutsiynosti) prypysu punktu 5 rozdilu III «Prykintsevi polozhennya» Zakonu Ukrayiny «Pro vnesennya zmin do deyakykh za-konodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo pensiynoho zabezpechennya» vid 2 ber. 2015 roku № 213-VIII vid 18.06.2020 № 5-r (II)/2020. Visnyk Konstytutsiynoho Sudu Ukrayiny. 2020. № 4. stor. 62: ofitsiynyy veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va05p710-20#Text (data zvernennya 05.01.2024).
Velyka ukrayinsʹka yurydychna entsyklopediya: u 20 t. Kharkiv: Pravo, 2016. T. 5: Administratyvne pravo/redkol.: YU.P. Bytyak (holova) ta in.; Nats. akad. prav. nauk Ukrayiny; In-t derzhavy i prava im. V.M. Koretsʹkoho NAN Ukrayiny; Nats. yuryd. un-t im. Yaroslava Mudroho. 2020. 960 s.
Velyka ukrayinsʹka yurydychna entsyklopediya: u 20 t. Kharkiv: Pravo, 2016. T. 19: Kryminalʹnyy protses, sudoustriy, proku-ratura ta advokatura/redkol.: V.T. Nor (holova) ta in.; Nats. akad. prav. nauk Ukrayiny; In-t derzhavy i prava im. V.M. Koretsʹkoho NAN Ukrayiny; Nats. yuryd. un-t im. Yaroslava Mudroho. 2020. 960 s.
Kryminalʹnyy protsesualʹnyy kodeks Ukrayiny vid 13.04.2012 № 4651-VI. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 2013. № 9-10, № 11-12, № 13. st. 88 (zi zminamy): ofitsiynyy
veb-sayt Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text (data zvernennya 05.01.2024).
