PECULIARITIES OF THE INITIAL STAGE OF PRE-TRIAL INVESTIGATION OF CRIMINAL OFFENSES IN THE FIELD OF TAXATION COMMITTED BY BUSINESS ENTITIES
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.67.17865Keywords:
taxes, subject of manage, criminal realization, pre-trial investigation, tax crime, offence in the field of taxation, deviationAbstract
Purpose: to give description to the initial stage of pre-trial investigation of criminal offences in the field of taxation, which is accomplished by the subjects of pre-trial investigation, to reduce problems and make suggestions of improvement of legislation in relation to the settlement of this sphere of legal relationships. Research methods: the research is conducted using the following methods analysis, synthesis, comparison. Results: based on the analysis of the state of regulatory and legal support, the positions of scientists, and practical workers, a description of the stage of the criminal process is given - the violation of a pre-trial investigation of criminal offenses in the field of taxation, committed by business entities. In particular, it was established that the Criminal Procedure Code adopted in 2012 simplified the procedure for starting a pre-trial investigation. But this led to the emergence of a number of problematic issues: the lack of a mechanism for checking statements and reports on criminal offenses; the impossibility of challenging the investigator’s activity of entering information about a criminal offense into the Unified Register of Pretrial Investigations leads to abuses by pretrial investigation bodies. Entering data on a committed crime in the field of taxation is possible only in the presence of an agreed tax notice-decision. Neither analytical reports nor experts’ conclusions create an obligation to pay tax, in addition, any tax information available in information and analytical databases, in this case, is not proper evidence in the sense of the procedural law. Currently, there is no criminal case initiated against the officials of the business entity in the field of taxation and according to the results of scheduled inspections, as there is a moratorium on their conduct, although changes are expected according to draft law No. 8401. In order to prevent excessive pressure on business entities in order to create favorable conditions for conducting economic activity (especially during the period of martial law and the post-war period), when investigating crimes at the initial stage, it is advisable to proceed from the principle of sufficiency of evidence for the initiation of a criminal case. Only if there is sufficient evidence, data should be entered into the Unified Register of Pretrial Investigations.
References
Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон України від 13 квіт. 2012 р. № 4651-VI. База даних «Законодавство України». ВР України. URL: https://zakon. ra-da.gov.ua/laws/show/4651-17?find=1&text (дата звернення: 20.05.2023).
Кримінальний кодекс України: Закон України від 05 квіт. 2001 р. № 2341-ІІІ. База даних «Законодавство України». ВР України. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2341-14?find=1&text (дата звернення: 22.05.2023).
Олійниченко В. Кримінально-правова характеристика ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів). Підприєм-ництво, господарство і право. 2018. № 4. С. 201-208.
Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення: наказ Офісу Генерального прокурора від 30 черв. 2020 р. № 298. База даних «Законодавство України». Офіс Генерального прокурора. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/ v0298905-20#Text (дата звернення: 18.05.2023).
Погорецький М.А. Початок досудового розслідування: окремі проблемні питання. Вісник кримінального судочинства. 2015. № 1. С. 93-103.
Романюк В.В. Процесуальний порядок початку досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо неповнолітніх. Проблеми кримінального процесуального законодавства та шляхи їх розв’язання: зб. матеріалів І Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Харків, 23 лист. 2016 р.). Частина І / МВС України, Харків нац. ун-т внутр. справ. Харків, 2016. С. 68-71.
Аленін Ю.П. Початок досудового розслідування за КПК України 2012 року. Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ. 2013. № 1. С. 198–203.
Патюк С.О., Щербак І.А. Проблемні пи-тання початку досудового розслідування в Україні. Підприємництво, господарство і право. 2021. № 5. С. 241-246.
Чому відповідальність за ст. 212 КК не наступає без податкового повідомлення-рішення? Закон і бізнес. URL: https://zib.com. ua/ua/153538.html.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19): Закон України від 30 берез. 2020 р. № 540-ІХ. База даних «Законодавство України». ВР України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/540-20#Text (дата звернення: 18.05.2023).
Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2: постанова Кабінету Міністрів України від 09 груд. 2020 р. № 1236. База даних «Законодавство України». Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1236-2020-%D0%BF#Text (дата звернення: 18.05.2023).
Офіційний сайт Міністерства фінансів України URL: https://index.minfin. com.ua/ua/ finance/budget/gov/income (дата звернення: 23.05.2023).
Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок: постанова Кабінету Міністрів України від 03 лют. 2021 р. № 89. База даних «Законодавство України». Кабінет Міністрів України. URL: https://ips.ligazakon.net/document/ kp210089?an=1 (дата звернення: 23.05.2023).
Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лип. 2022 р. Справа № 640/18314/21. URL: https://verdictum. ligazakon.net/ document/105202287 (дата звернення: 23.05.2023).
Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану: постанова Кабінету Міністрів України від 13 берез. 2022 р. № 303. База даних «Законодавство України». Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 23.05.2023).
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану, зареєстрований Верховною Радою України 31 січ. 2023 р. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41268 (дата звернення: 23.05.2023).
References
Kryminalnyy protsesualnyy kodeks Ukrayiny: zakon Ukrayiny vid 13.04.2012 № 4651-VI. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». VR Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17?find=1&text (data zvernennya: 20.05.2023).
Kryminalnyy kodeks Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 05.04.2001 № 2341-III. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». VR Ukrayiny. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2341-14?find=1&text (data zvernennya: 22.05.2023).
Oliynychenko V. Kryminalno-pravova kharakterystyka ukhylennya vid splaty podatkiv, zboriv (obovyazkovykh platezhiv). Pidpryyemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2018. № 4. S. 201-208.
Pro zatverdzhennya Polozhennya pro Yedynyy reyestr dosudovykh rozsliduvan, poryadok yoho formuvannya ta vedennya: nakaz Ofisu Heneralnoho prokurora vid 30.06.2020 № 298. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». Ofis Heneralnoho prokurora. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/v0298905-20#Text (data zvernennya: 18.05.2023).
Pohoretskyy M.A. Pochatok dosudovoho rozsliduvannya: okremi problemni pytannya. Visnyk kryminalnoho sudochynstva. 2015. № 1. S. 93-10.
Romanyuk V.V. Protsesualnyy poryadok pochatku dosudovoho rozsliduvannya u kryminalnykh provadzhennyakh shchodo nepovnolitnikh. Problemy kryminalnoho protsesualnoho zakonodavstva ta shlyakhy yikh rozvyazannya: zb. materialiv І Vseukrayinskoyi nauk.-prakt. konf. (m. Kharkiv, 23 lystop. 2016 r.). Chastyna I / MVS Ukrayiny, Kharkiv nats. Un-t vnutr. sprav. Kharkiv, 2016. S. 68-71.
Alenin Yu.P. Pochatok dosudovoho rozsliduvannya za KPK Ukrayiny 2012 roku. Yurydychnyy chasopys Natsionalnoyi akademiyi vnutrishnikh sprav. 2013. № 1. S. 198–203.
Patyuk S.O., Shcherbak I.A. Problemni pytannya pochatku dosudovoho rozsliduvannya v Ukrayini. Pidpryyemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2021. № 5. S. 241-246.
Chomu vidpovidalnist za st. 212 KK ne nastupaye bez podatkovoho povidomlennya-rishennya? Zakon i biznes. URL: https://zib.com.ua/ ua/153538.html.
Pro vnesennya zmin do deyakykh za-konodavchykh aktiv Ukrayiny, spryamovanykh na zabezpechennya dodatkovykh sotsialnykh ta ekonomichnykh harantiy u zvyazku z poshyrennyam koronavirusnoyi khvoroby (COVID-19): Zakon Ukrayiny vid 30.03.2020 № 540-IХ. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». VR Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/540-20#Text (data zvernennya: 18.05.2023).
Pro vstanovlennya karantynu ta zaprova-dzhennya obmezhuvalnykh protyepidemichnykh zakhodiv z metoyu zapobihannya poshyrennyu na terytoriyi Ukrayiny hostroyi respiratornoyi khvoroby COVID-19, sprychynenoyi koronavirusom SARS-CoV-2: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 09.12.2020 № 1236. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». Kabinet Ministriv Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1236-2020-%D0%BF#Text (data zvernennya: 18.05.2023).
Ofitsiynyy sayt Ministerstva finansiv Ukrayiny URL: https://index.minfin. com.ua/ua /finance/budget/gov/income (data zvernennya: 23.05.2023).
Pro skorochennya stroku diyi obmezhennya v chastyni diyi moratoriyu na provedennya deyakykh vydiv perevirok: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 03.02.2021 № 89. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». Kabinet Ministriv Ukrayiny. URL: https://ips.ligazakon.net/ document/kp210089?an=1 (data zvernennya 23.05.2023).
Postanova Shostoho apelyatsiynoho administratyvnoho sudu vid 05.07.2022. Sprava № 640/18314/21. URL: https://verdictum. liga-zakon.net/document/105202287 (data zvernennya: 23.05.2023).
Pro prypynennya zakhodiv derzhavnoho nahlyadu (kontrolyu) i derzhavnoho rynkovoho nahlyadu v umovakh voyennoho stanu: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 13.03.2022 № 303. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». Kabinet Ministriv Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text (data zvernennya: 23.05.2023).
Proekt Zakonu pro vnesennya zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrayiny ta inshykh zakoniv Ukrayiny shchodo osoblyvostey opodatkuvannya u period diyi voyennoho stanu, zareyestrovanyy Verkhovnoyu Radoyu Ukrayiny 31.01.2023. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/41268 (data zvernennya: 23.05.2023).