ACTIVITIES OF LOCAL AUTHORITIES UNDER THE CONDITIONS OF MARTIAL LAW
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.67.17851Keywords:
state power, local authorities, martial lawAbstract
Aim: to analyze the specifics of the activities of local authorities under the conditions of martial law. In this regard, the following tasks are implemented in the presented material: 1) the peculiarities of the legal status of local authorities under conditions of martial law are determined; 2) the content of the powers of local authorities under the conditions of martial law as the basis of their practical activities is revealed. Research methods: general theoretical and analytical in combination with systemic and complex approaches. Results: it is shown that a dualistic model of local power, represented by local state administrations and local self-government and implemented in the Ukrainian state-building practice. The author determined that the critical specificity of the conditions of martial law emphasizes defense and security issues, which prompted the legislator to foresee the possibility of the formation of military administrations that take over the functions of local authorities. Discussion: an analysis of the norms regulating the activities of local authorities under the conditions of martial law gives grounds for asserting that the legislator tried to write out the powers of military administrations rather carefully. The actual activity of the specified power institutions consists in 1) introduction and implementation of measures of the legal regime of martial law; 2) ensuring the effective usage of all available resources to support the functioning of the relevant territories; 3) managing critical infrastructure and housing and communal services despite of existing and potential military threats; 4) managing the humanitarian sphere; 5) implementing of effective public administration taking into account the peculiarities of the legal regime of martial law.
References
Лопатюк К.Ю. Адміністративно-правовий статус місцевих органів виконавчої влади. Науковий часопис НПУ імені М.П. Драгоманова. Серія 18: Економіка і право. 2010. Вип. 12. С. 82–86.
Нагорний П.О. Специфіка повноважень місцевих державних адміністрацій як суб’єктів адміністративної нормотворчої діяльності в управлінні регіонами України. Форум права. 2017. № 3. С. 134–139. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/FP_index.htm_2017_3_25.pdf (дата звернення: 25.01.2023).
Шаповалова І.О. Органи місцевого са-моврядування та місцеві державні адміністрації: взаємодія і проблеми розмежування повноважень. Економічний аналіз. 2014. Том 17. № 3. С. 76–80.
Кіцул Ю.С. Адміністративно-правове регулювання діяльності місцевих органів виконавчої влади. Львів: ЛьвДУВС, 2014. 200 с.
Сабурова Г.Б. Обласні державні адміністрації в системі державного управління та їх роль у комплексному забезпечення управлінських рішень. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2018. Том 29(68). № 1. С. 139–145.
Чернюк Л.Г. Місцеві органи влади в си-стемі регіонального управління. Ефективна економіка. 2014. № 2. URL: http:// www.economy.nayka.com.ua/?op= 1&z=2779 (дата звернення: 29.01.2023).
Буглак Ю. Проблеми розмежування повноважень між органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування в Україні. Підприємництво, господарство і право. 2018. № 1. С. 70–75.
Ярмистий М. Місцеві органи влади в умовах воєнного стану: повноваження та співпраця військових адміністрацій з органами місцевого самоврядування. Буковинський вісник державної служби та місцевого самоврядування. 4 квіт. 2022 р. URL: http://buk-visnyk.cv.ua/ misceve-samovryaduvannya/2059/ (дата звернення: 29.01.2023).
Соколов В., Хижняк Д. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування: взаємодія і розмежування повноважень. Наукові записки Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України. 2009. Вип. 44. С. 144–150.
Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квіт. 1999 р. № 586-XIV. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/586-14#Text t (дата звернення: 25.01.2023).
Мужикова Н.М. Органи виконавчої влади в Україні: правовий статус. Чернігів: Сіверський центр післядипломної освіти, 2013. 100 с.
Сушинський О. Публічна влада та місцеве самоврядування: концептуальні аспекти. Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (Золочів–Львів, 27–28 трав. 2000 р.). Львів: Державність, 2000. С. 23–28.
Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 12 трав. 2015 р. № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 25.01.2023).
Конституція України від 28 черв. 1996 р. (зі змін. та допов.). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 254%D0% BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 15.01.2023).
Питання організації та функціонування пунктів незламності: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 груд. 2022 р. № 1401. Верховна Рада України. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/1401-2022-%D0% BF#Text (дата звернення: 25.01.2023).
Про затвердження плану дій органів виконавчої влади з відновлення деокупованих територій територіальних громад: Розпорядження Кабінету міністрів України від 30 груд. 2022 р. № 1219-р. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1219-2022-%D1%80#Text (дата звернення: 25.01.2023).
Питання Національної ради з відновлення України від наслідків війни: Указ Президента України від 21 квіт. 2022 р. № 266/2022. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/266/2022#Text (дата звернення: 25.01.2023).
References
Lopatiuk K.Yu. Administratyvno-pravovyi status mistsevykh orhaniv vykonavchoi vlady. Naukovyi chasopys NPU imeni M.P. Draho-manova. Seriia 18: Ekonomika i pravo. 2010. Vyp. 12. S. 82–86.
Nahornyi P.O. Spetsyfika povnovazhen mistsevykh derzhavnykh administratsii yak subiektiv administratyvnoi normotvorchoi diialnosti v upravlinni rehionamy Ukrainy. Forum prava. 2017. № 3. S. 134–139. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/ FP_index.htm_2017_3_25.pdf (data zvernennia: 25.01.2023).
Shapovalova I.O. Orhany mistsevoho sam-ovriaduvannia ta mistsevi derzhavni administratsii: vzaiemodiia i problemy rozmezhuvannia povnovazhen. Ekonomichnyi analiz. 2014. Tom 17. № 3. S. 76–80.
Kitsul Yu.S. Administratyvno-pravove re-huliuvannia diialnosti mistsevykh orhaniv vy-konavchoi vlady. Lviv: LvDUVS, 2014. 200 s.
Saburova H.B. Oblasni derzhavni admin-istratsii v systemi derzhavnoho upravlinnia ta yikh rol u kompleksnomu zabezpechennia upravlinskykh rishen. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: Derzhavne upravlinnia. 2018. Tom 29(68). № 1. S. 139–145.
Cherniuk L.H. Mistsevi orhany vlady v systemi rehionalnoho upravlinnia. Efektyvna ekonomika. 2014. № 2. URL: http://www.economy. nayka.com.ua/ ?op=1&z=2779 (data zvernennia: 29.01.2023).
Buhlak Yu. Problemy rozmezhuvannia povnovazhen mizh orhanamy vykonavchoi vlady i orhanamy mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2018. № 1. S. 70–75.
Yarmystyi M. Mistsevi orhany vlady v umovakh voiennoho stanu: povnovazhennia ta spivpratsia viiskovykh administratsii z orhanamy mistsevoho samovriaduvannia. Bukovynskyi visnyk derzhavnoi sluzhby ta mistsevoho samovriaduvannia. 4 kvit. 2022 r. URL: http://buk-visnyk.cv.ua/misceve-samovryaduvannya/2059/ (data zvernennia: 29.01.2023).
Sokolov V., Khyzhniak D. Mistsevi derzhavni administratsii ta orhany mistsevoho samovriaduvannia: vzaiemodiia i rozmezhuvannia povnovazhen. Naukovi zapysky Instytutu politychnykh i etnonatsionalnykh doslidzhen im. I.F. Kurasa NAN Ukrainy. 2009. Vyp. 44. S. 144–150.
Pro mistsevi derzhavni administratsii: Zakon Ukrainy vid 9 kvit. 1999 r. № 586-XIV. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/ 586-14#Text t (data zvernennia: 25.01.2023).
Muzhykova N.M. Orhany vykonavchoi vlady v Ukraini: pravovyi status. Chernihiv: Siverskyi tsentr pisliadyplomnoi osvity, 2013. 100 s.
Sushynskyi O. Publichna vlada ta mistseve samovriaduvannia: kontseptualni aspekty. Materialy mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (Zolochiv–Lviv, 27–28 trav. 2000 r.). Lviv: Derzhavnist, 2000. S. 23–28.
Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu: Zakon Ukrainy vid 12 trav. 2015 r. № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (data zvernennia: 25.01.2023).
Konstytutsiia Ukrainy vid 28 cherv. 1996 r. (zi zminamy ta dopovnenniamy). Zakonodavstvo Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0% BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (data zvernennia: 15.01.2023).
Pytannia orhanizatsii ta funktsionuvannia punktiv nezlamnosti: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 17 hrud. 2022 r. № 1401. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1401-2022-%D0%BF#Text (data zvernennia: 25.01.2023).
Pro zatverdzhennia planu dii orhaniv vy-konavchoi vlady z vidnovlennia deokupovanykh terytorii terytorialnykh hromad: Rozporiadzhennia Kabinetu ministriv Ukrainy vid 30 hrud. 2022 r. № 1219-r. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1219-2022-%D1%80#Text (data zvernennia: 25.01.2023).
Pytannia Natsionalnoi rady z vidnovlennia Ukrainy vid naslidkiv viiny: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 21 kvit. 2022 r. № 266/2022. Verkhovna Rada Ukrainy. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/266/2022#Text (data zvernennia: 25.01.2023).
