IMPROVEMENT OF LEGAL REGULATION OF CONTROL AND MONITORING IN THE FIELD OF PUBLIC PROCUREMENT
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.77.20792Keywords:
state regulation, public procurement, control, procurement monitoring, public funds, procurement process, fair competitionAbstract
The purpose of the article is to study and analyze the main problems of the current state of legal regulation of control and monitoring in the field of public procurement, as well as the development of scientifically based proposals for improving legal control and monitoring mechanisms capable of promptly responding to violations in this area for the transparent, effective and rational use of budget funds. Research methods: the methodological basis of the study consisted of general scientific and special legal methods of cognition of phenomena and processes, in particular analysis, synthesis, deduction, systemic-structural, logical-legal and comparative-legal methods, which made it possible to comprehensively analyse the legal regulation of control and monitoring in the field of public procurement, identify problems in law enforcement and areas for improvement. Results: it has been determined that legal regulation of control and monitoring in the field of public procurement reveals a number of gaps and conflicts in its regulatory and legal acts, partly due to their fragmentary nature and inconsistency with modern challenges, which negatively affects law enforcement practice and the effectiveness of control measures in this area. The need for a clear division of functions and powers between control bodies, improvement of control and monitoring mechanisms, and expansion of the use of digital procurement analysis tools has been proven. Directions for harmonising national legislation with European standards in the field of public procurement have been identified. Discussion: it has been established that the current model of legal regulation of control and monitoring in the field of public procurement does not fully ensure the achievement of its main goal – the prevention of violations and the effective use of public funds; law enforcement practice confirms that the focus of control activities is still shifted towards responding to violations rather than preventing them, therefore, there remains a need to strengthen the preventive function of monitoring and to further improve legislation in this area, which should be aimed at creating a competitive national model based on updated mechanisms for all types of control and monitoring of procurement in Ukraine, and brought closer to EU standards.
References
Бухгалтерський облік у бюджетних установах: навчальний посібник / Бутинець Ф.Ф, Остапчук Т.П, Лаговська О.В.; за ред. проф. Ф.Ф. Бутинця. Житомир: ПП «Рута», 2004. 448 с.
Дегтярьов П., Лахтіонова Л., Павлюк С., Юлдашова А. Проблеми здійснення ІТ-закупівель. Дослідження Центру вдосконалення закупівель Київської школи економіки. Грудень 2024. URL: https://cep.kse.ua/article/IT-procurement-challenges.pdf
Дікань Л.В., Кожушко О.В., Лядова Ю.О. та ін. Контроль у бюджетних установах: теорія та практика: монографія /за заг. ред. к.е.н., професора Л.В. Дікань. Харків: ХНЕУ, 2016. 332 с.
Духневич О.В. Особливості проведення контролю за здійсненням публічних закупівель. Ефективність державного управління. 2023. № 4(73). С. 40–45. URL: https://doi.org/ 10.36930/507306
Заєць Н.М. Аналіз та контроль процедур закупівель за державні кошти: автореф. дис. … д-ра наук; спец. 08.00.09 Бухгалтерський облік, аналіз та аудит (за видами економічної діяльності). Одеса. 2018. 43 c. URL: http://oneu.edu.ua/wp-content/uploads/2018/ 09/Avtoreferat_ PismennaM.S.pdf
Карлова В.В., Оболенський О.Ю. Громадський контроль у системі публічних закупівель: теоретико-прикладні аспекти. Економіка та підприємництво: зб. наук. пр. / М-во освіти і науки України, Київ. нац. екон. ун-т ім. Вадима Гетьмана; [редкол.: І.М. Рєпіна (голов. ред.) та ін.]. Київ: КНЕУ, 2022. Вип. 49. С. 5–18.
Клименко І.В., Маркіна С.С. Сутність та значення публічних закупівель. Розвиток фінансового ринку в Україні: загрози, проблеми та перспективи: матеріали VI Міжнар. наук.-практ. конференції, (27 лист. 2024 р., м. Полтава). Полтава, 2024. С. 124-126.
Кожухівський О.В. Фінансовий контроль у сфері публічних закупівель: основні види та методи. Актуальні проблеми економіки. 2024. № 8(278). С. 270-276.
Левкун Т.В., Гамалюк Б.М. Проблемні аспекти реалізації публічних закупівель в Україні. Актуальні питання у сучасній науці. 2025. № 5(35). С. 394-405.
Мостова Т.Ф. Публічні закупівлі у світлі європейської інтеграції України: кваліфікаційна робота ... магістра: 281 Публічне управління та адміністрування. Полтава, 2025. 136 с.
Наливайко Л.Р., Савченко О.В. Теоретико-правові засади громадського контролю за діяльністю органів державної влади: монографія. Київ: Хай-Тек Прес, 2017. 276 с.
Письменна М.К. Контроль дотримання принципів державних закупівель. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Економіка і менеджмент. 2016. Вип. 22. С. 176-179.
Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні: Закон України від 26 січ. 1993 р. № 2939-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12
Про публічні закупівлі: Закон України від 25 груд. 2015 р. № 922-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19
Щукін О.М. Контроль у сфері державних закупівель. Митна справа. 2014. № 4(2). С. 104-111. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Ms_2014_ 4(2)__20.
Яременко С. Державний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері державних/публічних закупівель. DOZORRO. URL: https://dozorro.org/ derzhkontrol
References
Bukhhalterskyy oblik u byudzhetnykh ustanovakh: navchalnyy posibnyk / Butynets F.F, Ostapchuk T.P, Lahovska O.V.; za red. prof. F.F. Butyntsya. Zhytomyr: PP «Ruta», 2004. 448 s.
Dehtyarʹov P., Lakhtionova L., Pavlyuk S., Yuldashova A. Problemy zdiysnennya IT-zakupivelʹ. Doslidzhennya Tsentru vdoskonalennya zakupivelʹ Kyyivsʹkoyi shkoly ekonomiky. Hrudenʹ 2024. URL: https://cep.kse.ua/article/IT-procurement-challenges.pdf
Dikanʹ L.V., Kozhushko O.V., Lyadova YU.O. ta in. Kontrolʹ u byudzhetnykh ustanovakh: teoriya ta praktyka: monohrafiya /za zah. red. k.e.n., profesora L.V. Dikanʹ. Kharkiv: KHNEU, 2016. 332 s.
Dukhnevych O.V. Osoblyvosti provedennya kontrolyu za zdiysnennyam publichnykh zakupivelʹ. Efektyvnistʹ derzhavnoho upravlinnya. 2023. № 4(73). S. 40–45. URL: https://doi.org/10.36930/507306
Zayetsʹ N.M. Analiz ta kontrolʹ protsedur zakupivelʹ za derzhavni koshty: avtoref. dys. … d-ra nauk; spets. 08.00.09 Bukhhaltersʹkyy oblik, analiz ta audyt (za vydamy ekonomichnoyi diyalʹnosti). Odesa. 2018. 43 c. URL: http://oneu.edu.ua/wp-content/uploads/2018/09/Avtoreferat_ Pismen-naM.S.pdf
Karlova V.V., Obolensʹkyy O.Yu. Hro-madsʹkyy kontrolʹ u systemi publichnykh zakupivelʹ: teoretyko-prykladni aspekty. Ekonomika ta pidpryyemnytstvo: zb. nauk. pr. / M-vo osvity i nauky Ukrayiny, Kyyiv. nats. ekon. un-t im. Vadyma Hetʹmana; [redkol.: I.M. Ryepina (holov. red.) ta in.]. Kyyiv: KNEU, 2022. Vyp. 49. S. 5–18.
Klymenko I.V., Markina S.S. Sutnistʹ ta znachennya publichnykh zakupivelʹ. Rozvytok finansovoho rynku v Ukrayini: zahrozy, problemy ta perspektyvy: materialy VI Mizhnar. nauk.-prakt. konferentsiyi, (27 lyst. 2024 r., m. Poltava). Poltava, 2024. S. 124-126.
Kozhukhivsʹkyy O.V. Finansovyy kontrolʹ u sferi publichnykh zakupivelʹ: osnovni vydy ta metody. Aktualʹni problemy ekonomiky. 2024. № 8(278). S. 270-276.
Levkun T.V., Hamalyuk B.M. Problemni aspekty realizatsiyi publichnykh zakupivelʹ v Ukrayini. Aktualʹni pytannya u suchasniy nautsi. 2025. № 5(35). S. 394-405.
Mostova T.F. Publichni zakupivli u svitli yevropeysʹkoyi intehratsiyi Ukrayiny: kvalif-ikatsiyna robota ... mahistra: 281 Publichne up-ravlinnya ta administruvannya. Poltava, 2025. 136 s.
Nalyvayko L.R., Savchenko O.V. Teoretyko-pravovi zasady hromadsʹkoho kontrolyu za diyalʹnistyu orhaniv derzhavnoyi vlady: monohrafiya. Kyyiv: Khay-Tek Pres, 2017. 276 s.
Pysʹmenna M.K. Kontrolʹ dotrymannya pryntsypiv derzhavnykh zakupivelʹ. Naukovyy visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Ekonomika i menedzhment. 2016. Vyp. 22. S. 176-179.
Pro osnovni zasady zdiysnennya derzhavnoho finansovoho kontrolyu v Ukrayini: Zakon Ukrayiny vid 26 sich. 1993 r. № 2939-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12
Pro publichni zakupivli: Zakon Ukrayiny vid 25 hrud. 2015 r. № 922-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19
Shchukin O.M. Kontrolʹ u sferi derzhavnykh zakupivelʹ. Mytna sprava. 2014. № 4(2). S. 104-111. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Ms_2014_4(2)__20
