FINANCING OF POLITICAL PARTIES: THEORETICAL ASPECTS OF DETERMINING THE TYPE (PRINCIPLE) OF LEGAL REGULATION
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.59.15599Keywords:
statutory activity, political party, financing, state financing, types (principles) of regulationAbstract
Purpose: scientific substantiation of the choice of the principle that the legislator should be guided by when choosing the type of legal regulation and improving the mechanisms of state control over compliance with restrictions on political financing, including regulation of the state budget to finance the statutory activities of political parties in Ukraine. Research methods: analysis, synthesis, induction, deduction, abstraction, concretization, generalization. The constitutional requirements for the rule of law in Ukraine also apply to relations on the financing of political parties with the difference that: a) within the general permissive type of legal regulation, a political party has a state-guaranteed opportunity to act in any way and in any way; violating statutory prohibitions / restrictions; b) within the special permitting type of legal regulation, the Verkhovna Rada of Ukraine has the right to choose one of the approaches to legislative regulation of the use of state budget funds by political parties by determining an exclusive list of needs to finance their statutory activities. Results: author’s conclusions about the principles that must be considered as a criterion for choosing the type of legal regulation of relations in the field of financing of political parties. Discussion: solving the problem of determining the type of legal regulation of relations in the field of financing of political parties is associated with the correct definition of the legal nature of political parties and statutory restrictions on the sources of their funding. The term «political financing» covers relations related to the provision of material and financial support to political parties for the implementation of their statutory tasks, as well as the implementation of measures for state control over the lawful and targeted use of state funds by political parties.
References
Висоцький В.М. Функції політичних партій: правовий зміст, поняття, ознаки, правова регламентація. Держава і право. 2010. Вип. 49. С. 147-153. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/ handle/123456789/34297/21-Visotskiy.pdf? sequence=1.
Конституція України від 28 чер. 1996 р. № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 #Text.
Конституція України. Науково-практичний коментар / редкол.: В.Я. Тацій (голова редкол.), О.В. Петришин (відп. секретар), Ю.Г. Барабаш та ін.; Нац. акад. прав. наук України. 2-ге вид., переробл. і допов. Харків: Право, 2011. 1128 с.
Про політичні партії: Закон України від 5 квіт. 2001 р. № 2365-III. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2365-14#Text.
Положение о правовом регулировании деятельности политических партий: Европейская комиссия «За демократию через право» (Венецианская комиссия). Под редакцией ОБСЕ/БДИЧ и Венецианской комиссии. Принято Венецианской комиссией на 84-ом пленарном заседании (Венеция, 15-16 окт. 2010 г.). URL: https://www.venice. coe.int/webforms/ documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD (2010)024-rus.
Справа «Партія добробуту (Refah Partisi) Ербакан, Казан та Текдаль проти Туреччини» від 31 лип. 2001 р.: Рада Європи. Європейський суд з прав людини. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/980_046#Text.
Рішення палати у справі «Дікле від імені DEP (Демократичної партії) проти Туреччини» від 10 груд. 2002 р.: Комюніке Секретаря Суду. URL: http://eurocourt.in.ua/Article.asp? AIdx =569#_edn1.
Code of good practice in the field of political parties: European commission for democracy through law (Venice Commission). Adopted by the Venice Commission at its 77th Plenary Session (Venice, 12-13 December 2008). URL: https://www.venice.coe.int/webforms/ doc-uments/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2009)021-e.
Ярош Я.Д. Політична конкуренція парламентських партій: дис. ... д-ра політ. наук: 23.00.02. Східноєвропейський нац. ун-т імені Лесі Українки. Луцьк, 2019. 437 с.
Дахова І.І. Свобода об’єднань у рішеннях Європейського Суду з прав людини. URL: https://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/123456789/15198/1/ Dahova_ 434-436.pdf.
Посібник для політичних партій з політичного фінансування. Міжнародна фундація виборчих систем (IFES) в Україні. 2018. 164 с.
Ярош Я. Політичні партії як суб’єкти громадянського суспільства. Міжнародні відносини, суспільні комунікації та регіональні студії. 2018. № 2(4). С. 146-155. URL: https:// relint.vnu.edu.ua/index.php/relint/article/view/ 81/75. DOI: https://doi.org/10.29038/ 2524-2679-2018-02-146-156
Берченко Г.В. Громадянське суспільство в Україні: конституційні аспекти: монографія. Харків: Юрайт, 2014. 208 с.
Рішення Конституційного Суду України у справі щодо конституційності статті 248-3 ЦПК від 23 трав. 2001 р. № 6-/2001. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/v006p710-01#Text.
Рішення Конституційного Суду України у справі про утворення політичних партій в Україні від 12 чер. 2007 р. № 2-рп/2007. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-07#Text.
Джуган В.В. Конституційно-правові засади фінансування політичних партій в Україні та країнах ЄС: порівняльний аналіз: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Держ. ВНЗ «Ужгород. нац. ун-т» МОН України. Ужгород, 2017. 17 с.
Глобальные стандарты политического финансирования / под ред. Магнуса Йомана и Гани Заинулбаи. Международный фонд избирательных систем. URL: https://www.ifes.org/sites/default/ files/ PF_Regulation_ Book_ Russian.pdf.
Положение о запрещении и роспуске политических партий и аналогичных мерах: Европейская комиссия «За демократию через право» (Венецианская комиссия). Под редакцией ОБСЕ/БДИЧ и Венецианской комиссии. Принято Венецианской комиссией на 41-ом Пленарном заседании (Венеция, 10-11 дек. 1999 г.). URL: https://www.venice.coe.int/webforms/ documents/default.aspx?pdffile=CDL-INF(2000)001-rus.
References
Vysoc’kyj V.M. Funkcii’ politychnyh partij: pravovyj zmist, ponjattja, oznaky, pravova reglamentacija. Derzhava i pravo. 2010. Vyp. 49. S. 147-153. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/ bitstream/ handle/123456789/34297/21-Visotskiy. pdf?sequence=1.
Konstytucija Ukrai’ny vid 28 cher. 1996 r. № 254k/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 #Text.
Konstytucija Ukrai’ny. Naukovo-praktychnyj komentar / redkol.: V.Ja. Tacij (golova redkol.), O.V. Petryshyn (vidp. sekretar), Ju.G. Barabash ta in.; Nac. akad. prav. nauk Ukrai’ny. 2-ge vyd., pererobl. i dopov. Harkiv: Pravo, 2011. 1128 s.
Pro politychni partii: Zakon Ukrainy vid 5 kvit. 2001 r. № 2365-III. URL: https://zakon.rada. gov.ua/ laws/show/2365-14#Text.
Polozhenie o pravovom regulirovanii dejatel’nosti politicheskih partij: Evropejskaja komissija «Za demokratiju cherez pravo» (Venecianskaja komissija). Pod redakciej OBSE/BDICh i Venecianskoj komissii. Prinjato Venecianskoj komissiej na 84-om plenarnom zasedanii (Venecija, 15-16 okt. 2010 g.). URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/ default.aspx? pdffile=CDL-AD(2010)024-rus.
Sprava «Partija dobrobutu (Refah Partisi) Erbakan, Kazan ta Tekdal’ proty Turechchyny» vid 31 lyp. 2001 r.: Rada Jevropy. Jevropejs’kyj sud z prav ljudyny. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/980_046#Text.
Rishennja palaty u spravi «Dikle vid imeni DEP (Demokratychnoi’ partii’) proty Turechchyny» vid 10 grud. 2002 r.: Komjunike Sekretarja Sudu. URL: http://eurocourt.in.ua/ Article.asp?AIdx=569#_edn1.
Code of good practice in the field of political parties: European commission for democracy through law (Venice Commission). Adopted by the Venice Commission at its 77th Plenary Session (Venice, 12-13 December 2008). URL: https://www.venice.coe.int/ webforms/ documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD (2009)021-e.
Jarosh Ja.D. Politychna konkurencija parlaments’kyh partiy: dys. ... d-ra polit. nauk: 23.00.02. Shidnojevropeys’kyy nac. un-t imeni Lesi Ukrainky. Luc’k, 2019. 437 s.
Dahova I.I. Svoboda ob’jednan’ u rishennjah Jevropeys’kogo Sudu z prav ljudyny. URL: https://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/ 123456789/15198/1/ Dahova_ 434-436.pdf.
Posibnyk dlja politychnyh partij z politychnogo finansuvannja. Mizhnarodna fundacija vyborchyh system (IFES) v Ukrai’ni. 2018. 164 s.
Jarosh Ja. Politychni partii’ jak sub’jekty gromadjans’kogo suspil’stva. Mizhnarodni vidnosyny, suspil’ni komunikacii’ ta regional’ni studii’. 2018. № 2(4). S. 146-155. URL: https://relint.vnu.edu.ua/index.php/relint/article/ view/81/75.
Berchenko G.V. Gromadjans’ke suspil’stvo v Ukrai’ni: konstytucijni aspekty: monografija. Harkiv: Jurajt, 2014. 208 s.
Rishennja Konstytucijnogo Sudu Ukrai’ny u spravi shhodo konstytucijnosti statti 248-3 CPK vid 23 trav. 2001 r. № 6-/2001. URL: https://zakon.rada. gov.ua/ laws/show/v006p710-01#Text.
Rishennja Konstytucijnogo Sudu Ukrai’ny u spravi pro utvorennja politychnyh partij v Ukrai’ni vid 12 cher. 2007 r. № 2-rp/2007. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-07 #Text.
Dzhugan V.V. Konstytucijno-pravovi zasady finansuvannja politychnyh partij v Ukrai’ni ta krai’nah ES: porivnjal’nyj analiz: avtoref. dys. ... kand. juryd. nauk: 12.00.02. Derzh. VNZ «Uzhgorod. nac. un-t» MON Ukrai’ny. Uzhgorod, 2017. 17 s.
Global’nye standarty politicheskogo finansirovanija / pod red. Magnusa Jomana i Gani Zainulbai. Mezhdunarodnyj fond izbiratel’nyh sistem. URL: https://www.ifes.org/sites/default/files/ PF_Regulation_ Book_ Russian.pdf.
Polozhenie o zapreshhenii i rospuske politicheskih partij i analogichnyh merah: Evropejskaja komissija «Za demokratiju cherez pravo» (Venecianskaja komissija). Pod redakciej OBSE/BDICh i Venecianskoj komissii. Prinjato Venecianskoj komissiej na 41-om Plenarnom zasedanii (Venecija, 10-11 dek. 1999 g.). URL https://www.venice.coe.int/webforms/ documents/ default.aspx? pdffile=CDL-INF(2000)001-rus.
