INTEGRITY (DOBROCHESNIST) OF A PUBLIC SERVANT: ETHICAL AND LEGAL DIMENSIONS
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.59.15598Keywords:
ethics, integrity, prevention of corruption, civil servant, legalization of integrityAbstract
Purpose: analysis of integrity (dobrochesnist – in Ukrainian) as a moral and ethical component of the public servant, which defines the limit and forms a legitimate model of his behavior. Methods: analysis, synthesis, induction, deduction, abstraction, concretization, generalization. Results: author’s conclusions about the peculiarities of the interaction of morality and law as regulators of the behavior of public servants and the need to take into account integrity and ethics in the implementation of qualitative characteristics of their behavior. Discussion: the issue of ethical and legal dimensions of civil servant integrity is closely related to the relationship and interaction of morality and law in the system of socio-normative regulation. The rules of professional ethics should be considered as a legalization of moral qualities, values and obligations of a public servant. Through the introduction of rules of ethical behavior, the state tries to stimulate motivation for lawful (virtuous) behavior. A public servant must be aware of the need to be guided in his / her activity by the system of values, principles, norms and attitudes, defined in the relevant normative legal acts and fixed in the codes or standards of professional ethics. Integrity is a moral and ethical component of a public servant’s activity, which determines the limit and manner of his behavior. Solving the problem of the integrity of government through the improvement of public service institutions, statutory ethical regulators of public servants and standards of their integrity. Preventing corruption is primarily about boosting integrity.The role of the National Agency for the Prevention of Corruption in the institutionalization of integrity standards is growing. The Agency is working to raise these standards and constantly reminds them of the need to comply with them.
References
Національна система доброчесності. Україна – 2015. Transparency International Україна. URL: https://ti-ukraine.org/research/ doslidzhennya-natsionalna-systema-dobrochesnosti-ukrajina-2015/.
Бігун В.С. Доброчесність як юридичний термін і сенс. Часопис Київського університету права. 2019. № 1. С. 25-26.
Про державну службу: Закон України від 10 груд. 2015 р. № 889-VIII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text.
Лис В. Про Сократа, Данила Галицького, Фернандо Магеллана, Ісаака Ньютона, Шарлотту, Емілі, Енн Бронте. Київ: Грані-Т, 2008. 134 с.
Словник української мови: в 11 тт. / АН УРСР. Інститут мовознавства; за ред. І.К. Білодіда. Київ: Наукова думка, 1970-1980. Т. 2. С. 326.
Сорокіна Н. Доброчесність як необхідний морально-етичний складник діяльності публічного службовця. Национальный юридический журнал: теория и практика. 2017 (октябрь). С. 39-42 URL: http://www.jurnaluljuridic.in.ua/ archive/2017/5/8.pdf.
Прудиус Л.В. Європейські стандарти доброчесної державної служби. Кадрова політика та публічна служба. 2016. № 8(34). С. 65-74.
Стратегія реформування державного управління України на період до 2021: схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 чер. 2016 р. № 474 (в ред. розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 груд. 2018 р. № 1102-р). URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/ru/474-2016-%D1%80 #Text.
Посібник для керівників державної служби / Ю. Лихач (кер. авт. кол.), М. Канавець, Р. Попов, А. Малюга, Н. Шамрай, С. Гербеда, А. Мацокін, Н. Чермошенцева, С. Селіванов, Н. Щербак, В. Дівак, Г. Третяченко, Ю. Єрченко, М. Постоловська, О. Бутенко, Л. Михалик; за заг. ред. Н. Алюшиної. Київ: ТОВ «ВІСТКА», 2020. 422 с.
Професійна і прикладна етика: навч. посіб. /Аболіна Т.Г., Рогожа М.М., Василькевич Я.З., Заболотна В.О., Коцур В.П., Рик С.М.; за заг. ред. Коцура В.П. Препринт. Переяслав-Хмельницький, 2016. 314 с.
Стратегія розвитку Національного агентства з питань запобігання корупції на 2017 – 2020 роки та плани з її реалізації: схвалена рішенням НАЗК від 22 чер. 2017 р. № 234. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0234884-17#Text).
Методичні рекомендації щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів / Національне агентство з питань запобігання корупції. URL: https://nazk.gov.ua/uk/departament-monitoryngu-dotrymannya-zakonodavstva-pro-konflikt-interesiv-ta-inshyh-obmezhen-shhodo-zapobigannya-koruptsiyi-trashed/ metodychni-rekomendatsiyi/
НАЗК візуалізувало алгоритм розгляду повідомлень про корупцію, які стануть у нагоді уповноваженим та викривачам / прес-реліз НАЗК від 15 лют. 2021 р. URL: https://nazk.gov.ua/ uk/novyny/nazk-vizualizuvalo-algorytm-rozglyadu-povidomlen-pro-koruptsiyu-yaki-stanut-u-nagodi-upovnovazhenym-ta-vykryvacham/.
Методичні рекомендації щодо діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції: затверджені рішенням НАЗК від 13 лип. 2017 р. № 317 / Національне агентство з питань запобігання корупції. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ rada/show/v0317884-17#Text.
Порядок надання згоди Національним агентством з питань запобігання корупції на звільнення керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України: наказ НАЗК від 17 бер. 2020 р. № 100/20317 / Національне агентство з питань запобігання корупції. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/ z0371-20#Text
Альтернативний звіт з оцінки ефективності впровадження державної антикорупційної політики / М.І. Хавронюк, О.В. Калітенко, Д.О. Калмиков та ін.; за заг. ред. М.І. Хавронюка. Київ, 2019. 359 с.
References
Nacionalna sistema dobrochesnosti. Ukrayina – 2015. Transparency International Ukrayina. URL: https://ti-ukraine.org/research/ doslidzhennya-natsionalna-systema-dobrochesnosti-ukrajina-2015/.
Bigun V.S. Dobrochesnist yak yuridichnij termin i sens. Chasopis Kiyivskogo universitetu prava. 2019. № 1. S. 25-26.
Pro derzhavnu sluzhbu: Zakon Ukrayini vid 10 grud. 2015 r. № 889-VIII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text.
Lis V. Pro Sokrata, Danila Galickogo, Fernando Magellana, Isaaka Nyutona, Sharlottu, Emili, Enn Bronte. Kyiv: Grani-T, 2008. 134 s.
Slovnik ukrayinskoyi movi: v 11 tt. / AN URSR. Institut movoznavstva; za red. I.K. Bilodida. Kyiv: Naukova dumka, 1970-1980. T. 2. S. 326.
Sorokina N. Dobrochesnist yak neobhidnij moralno-etichnij skladnik diyalnosti publichnogo sluzhbovcya. Nacionalnyj yuridicheskij zhurnal: teoriya i praktika. 2017 (oktyabr). S. 39-42. URL: http://www.jurnaluljuridic.in.ua/archive/ 2017/5/8.pdf.
Prudius L.V. Yevropejski standarti do-brochesnoyi derzhavnoyi sluzhbi. Kadrova politika ta publichna sluzhba. 2016. № 8(34). S. 65-74.
Strategiya reformuvannya derzhavnogo upravlinnya Ukrayini na period do 2021: shvalena rozporyadzhennyam Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 24 cher. 2016 r. № 474 (v red. rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayini vid 18 grud. 2018 r. № 1102-r). URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/ru/474-2016-%D1%80 #Text.
Posibnik dlya kerivnikiv derzhavnoi sluzhbi /Yu. Lihach (ker. avt. kol.), M. Kanavec, R. Popov, A. Malyuga, N. Shamrai, S. Gerbeda, A. Macokin, N. Chermoshenceva, S. Selivanov, N. Sherbak, V. Divak, G. Tretyachenko, Yu. Yerchenko, M. Postolovska, O. Butenko, L. Mihalik; za zag. red. N. Alyushinoi. Kyiv: TOV «VISTKA», 2020. 422 s.
Profesijna i prikladna etika: navch. posib. / Abolina T.G., Rogozha M.M., Vasilkevich Ya.Z., Zabolotna V.O., Kocur V.P., Rik S.M.; za zag. red. Kocura V.P. Preprint. Pereyaslav-Hmelnickij, 2016. 314 s.
Strategiya rozvitku Nacionalnogo agentstva z pitan zapobigannya korupciyi na 2017 – 2020 roki ta plani z yiyi realizaciyi: shvalena rishennyam NAZK vid 22 cher. 2017 r. № 234. URL: https://zakon. ra-da.gov.ua/rada/show/v0234884-17#Text).
Metodichni rekomendaciyi shodo zapo-bigannya ta vregulyuvannya konfliktu interesiv / Nacionalne agentstvo z pitan zapobigannya korupciyi. URL: https://nazk. gov.ua/uk/departament-monitoryngu-dotrymannya-zakonodavstva-pro-konflikt-interesiv-ta-inshyh-obmezhen-shhodo-zapobigannya-koruptsiyi-trashed/metodychni-rekomendatsiyi/
NAZK vizualizuvalo algoritm rozglyadu povidomlen pro korupciyu, yaki stanut u nagodi upovnovazhenim ta vikrivacham / pres-reliz NAZK vid 15 lyut. 2021 r. URL: https://nazk.gov.ua/uk/ novyny/nazk-vizualizuvalo-algorytm-rozglyadu-povidomlen-pro-koruptsiyu-yaki-stanut-u-nagodi-upovnovazhenym-ta-vykryvacham/.
Metodichni rekomendaciyi shodo diyalnosti upovnovazhenih pidrozdiliv (upovnovazhenih osib) z pitan zapobigannya ta viyavlennya korupciyi: zatverdzheni rishennyam NAZK vid 13 lyp. 2017 r. № 317 / Nacionalne agentstvo z pitan zapobigannya korupciyi. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ ra-da/show/v0317884-17#Text.
Poryadok nadannya zgodi Nacionalnim agentstvom z pitan zapobigannya korupciyi na zvilnennya kerivnika upovnovazhenogo pidrozdilu (upovnovazhenoyi osobi) z pitan zapobigannya ta viyavlennya korupciyi derzhavnogo organu, yurisdikciya yakogo poshiryuyetsya na vsyu teritoriyu Ukrayini: nakaz NAZK vid 17 ber. 2020 r. № 100/20317 / Nacionalne agentstvo z pitan zapobigannya korupciyi. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0371-20#Text
Alternativnii zvit z ocinki efektivnosti vprovadzhennya derzhavnoi antikorupciinoi politiki / M.I. Havronyuk, O.V. Kalitenko, D.O. Kalmikov ta in.; za zag. red. M.I. Havronyuka. Kyiv, 2019. 359 s.
