THE PROCESS OF PUBLIC SERVICE MODERNIZATION
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.54.14548Keywords:
public service, public executive, political impartiality, reformsAbstract
The purpose of this article is to analyze the process of public service modernization and to focus on the processes of improving the current law of 2016 related with issue of reducing the impact of the Labor Code on the normative legal documents that are concerned with public service. The methodological basis of the research comprises general scientific and special methods: formal-logical, functional-legal and system-structural methods. Results: the term «modernization» of public service is complementary to provisions of current law, especially, in the transparency of staff selection process for public service. Discussion: possibilities of applying different approaches of scientists to changes in the Law of Ukraine «On Public Service».
All aspects of the public service, features of the competition for job vacancies, requirements for candidates and the main innovations in this field are analyzed. The conducted research made it possible to conclude that the institutional changes according to the system of «modernization» of the authorities should be: a) reorganization of ministries; b) establishment of public service performance criteria; c) dismissal of unscrupulous and corrupt executives; d) establishment of the vertical system of responsibility: government order – ministry assignment – department assignment – execution by emloyee. The significant disadvantage of using the provisions is that what is being reviewed does not become an effective tool for simply being dishonest. In the previous version of the law, there were a number of negative factors for the broad retention of duties. An inefficient institution is the one that implements only 20 percent of government contracts, and where the executives receiving 200 percent of the rewards. Public service must involve conscientious and responsible employees, so it should be an open and transparent system in this regard.References
Конституція України: Закон від 28 черв. 1996 р. № 254к/96-ВР. Поточна редакція 01 січ. 2020 р. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 05.11.2019).
Закон України «Про державну службу». Набуття чинності від 01 трав. 2016 р. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/889-19 (дата звернення: 20.11.2019).
Закон України «Про внесення змін до де-яких законів України щодо перезавантаження влади». Набуття чинності від 19 верес. 2019 р. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-20 (дата звернення: 24.12.2019).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби» від 25 бер. 2016 р. № 246. Поточна редакція 30.11.2019. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/246-2016-п (дата звернення: 17.12.2019).
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців» від 23 серп. 2017 р. № 640. Поточна редакція 12 лип. 2019 р. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/640-2017-%D0%BF (дата звернення: 17.12.2019).
Наказ Національного агентства України з питань державної служби «Про затвердження Порядку стажування державних службовців» від 03 бер. 2016 р. № 48, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 бер. 2016 р. за № 439/28569. Поточна редакція 03 бер. 2016 р. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0439-16 (дата звернення: 02.12.2019).
Дрозд О. Проходження державної служби в Україні як складова предмета адміністративно-правового регулювання. Адміністративне право і процес. 2016. № 10. С. 2. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2016/10/21.pdf (дата звернення: 17.11.2019).
Держслужба за контрактом та скасування рангів. Слово і діло: веб-сайт. URL: https://www.slovoidilo.ua/2019/09/06/novyna/polityka/derzhsluzhba-kontraktom-ta-skasuvannya-ranhiv-peredbachaye-zakonoproekt-pro-perezavantazhennya-vlady (дата звернення: 31.10.2019).
Заболотний А. Теоретичні засади правового регулювання державної служби України. Актуальні проблеми державного управління. 2018. № 1 (73). С. 3. URL: file:///C:/Users/ Администратор/Downloads/apdyo_2018_1_20%20(1).pdf (дата звернення: 08.11.2019).
Науково-практичний коментар до Закону України «Про державну службу» / ред. кол.: К.О. Ващенко, І.Б. Коліушко, В.П. Тимощук, В.А. Дерець (відп. ред.). Київ: ФОП Москаленко О.М., 2017. 796 с.
Обух В. Закон «Про державну службу України». Укрінформ: веб-сайт. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/2787585-zakon-pro-derzsluzbu-7-derzsluzbovciv-svitat-kontrakti.html (дата звернення: 18.11.2019).
Сорока С. Перезавантаження державної служби. Правда: веб-сайт. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2019/10/10/7228465/ (дата звернення: 13.12.2019).
Черноног Є.С. Державна служба: історія, теорія і практика: навч. посіб. Київ: Знання, 2008. 458 с.
References
Konstytucija Ukrai’ny: Zakon vid 28.06.1996 № 254k/96-VR. Potochna redakcija 01.01.2020. Baza danyh «Zakonodavstvo Ukrai’ny». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (data zvernennja: 05.11.2019).
Zakon Ukrai’ny «Pro derzhavnu sluzhbu». Nabuttja chynnosti vid 01.05.2016. Baza danyh «Zakonodavstvo Ukrai’ny». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/889-19 (data zvernennja: 20.11.2019).
Zakon Ukrai’ny «Pro vnesennja zmin do dejakyh zakoniv Ukrai’ny shhodo perezavantazhennja vlady». Nabuttja chynnosti vid 19.09.2019. Baza danyh «Zakonodavstvo Ukrai’ny». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/117-20 (data zvernennja: 24.12.2019).
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrai’ny «Pro zatverdzhennja Porjadku provedennja konkursu na zajnjattja posad derzhavnoi’ sluzhby» vid 25 bereznja 2016 r. № 246. Potochna redakcija 30.11.2019. Baza danyh «Zakonodavstvo Ukrai’ny». URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/246-2016-p (data zvernennja: 17.12.2019).
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrai’ny «Pro zatverdzhennja Typovogo porjadku provedennja ocinjuvannja rezul’tativ sluzhbovoi’ dijal’nosti derzhavnyh sluzhbovciv» vid 23 serpnja 2017 r. № 640. Potochna redakcija 12.07.2019. Baza danyh «Zakonodavstvo Ukrai’ny». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/640-2017-%D0%BF (data zvernennja: 17.12.2019).
Nakaz Nacional’nogo agentstva Ukrai’ny z pytan’ derzhavnoi’ sluzhby «Pro zatverdzhennja Porjadku stazhuvannja derzhavnyh sluzhbovciv» vid 03.03.2016 № 48, zarejestrovanyj v Ministerstvi justycii’ Ukrai’ny 23 bereznja 2016 r. za № 439/28569. Potochna redakcija 03.03.2016. Baza danyh «Zakonodavstvo Ukrai’ny». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0439-16 (data zvernennja: 02.12.2019).
Drozd O. Prohodzhennja derzhavnoi’ sluzhby v Ukrai’ni jak skladova predmeta administratyvno-pravovogo reguljuvannja. Administratyvne pravo i proces. 2016. № 10. S. 2. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2016/10/21.pdf (data zvernennja: 17.11.2019).
Derzhsluzhba za kontraktom ta skasuvannja rangiv. Slovo i dilo: veb-sajt. URL: https://www.slovoidilo.ua/2019/09/06/novyna/polityka/derzhsluzhba-kontraktom-ta-skasuvannya-ranhiv-peredbachaye-zakonoproekt-pro-perezavantazhennya-vlady (data zvernennja: 31.10.2019).
Zabolotnyj A. Teoretychni zasady pravovogo reguljuvannja derzhavnoi’ sluzhby Ukrai’ny. Aktual’ni problemy derzhavnogo upravlinnja. 2018. № 1 (73). S. 3. URL: file:///C:/Users/Admynystrator/Downloads/apdyo_2018_1_20% 20(1). pdf (data zvernennja: 08.11.2019).
Naukovo-praktychnyj komentar do Zakonu Ukrai’ny «Pro derzhavnu sluzhbu» / red. kol.: K.O. Vashhenko, I.B. Koliushko, V.P. Tymoshhuk, V.A. Derec’ (vidp. red.). Kyi’v: FOP Moskalenko O.M., 2017. 796 s.
Obuh V. Zakon «Pro derzhavnu sluzhbu Ukrai’ny». Ukrinform: veb-sajt. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/2787585-zakon-pro-derzsluzbu-7-derzsluzbovciv-svitat-kontrakti.html (data zvernennja: 18.11.2019).
Soroka S. Perezavantazhennja derzhavnoi’ sluzhby. Pravda: veb-sajt. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2019/10/10/7228465/ (data zvernennja: 13.12.2019).
Chernonog Je.S. Derzhavna sluzhba: istorija, teorija i praktyka: navch. posib. Kyi’v: Znannja, 2008. 458 s.