INDEXATION AS A COMPONENT OF MONETARY CONTENT FOR MILITARY SERVICES IN PENSION: REGULATORY LEGAL ANALYSIS
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.52.13944Keywords:
public disputes, indexation, monetary content, military services, pensionAbstract
Purpose: to formulate an algorithm of arguments based on current legislation that characterizes the place of indexation in the structure of monetary content for military services in the process of pension calculating. Research methods: legal analysis of legal provisions, empirical methods of research of jurisprudence, cognitive-analytical, as well as methods of systematization and generalizations. Results: proposes a normative approach to substantiate the basis for the exercise of the right of citizens (pensioners-servicemen) to include indexation in the base of cash provision in the calculation of pensions. Discussion: based on the analysis of the legislation, the authors concluded that indexation belongs to compensation institutions - is a compensation and, accordingly, income, to which paragraph 2, item 1, part 1 of Article 7 of Law No. 2464 accrues and pays the only contribution to compulsory state social insurance. The authors recommend that the authorities in the administrative proceedings apply the provisions of Article 41 of Law No. 1058-IV and recognize that this payment must be taken into account for the calculation of the pension to military personnel. In order to resolve legal conflicts, where there are differences between a general and a special legal act, according to the general rule, special attention is given. However, subsidiary application of general rules is possible, that is, in cases where the disputed legal relations are not regulated by the rules of special legislation or are not fully regulated. Despite the existence of special legislation, in particular Law No. 2262-XII and the relevant by-laws regulating relations for calculating pensions of servicemen from the sums of money in general, at the same time for legal relations arising from calculating the pension of military servicemen on the basis of statutory servicemen. When calculating a pension for servicemen in addition to special legislation, it is also necessary to apply subsidiarily the provisions of the general pension legislation for the calculation of a pension from indexation amounts that have not been adequately enshrined in special rules. Subsidiary application of these norms of law ensures that the pension rights of persons dismissed from military service are respected, avoiding discrimination in relation to the pension rights of other persons who did not receive such service.
References
European Court of Human Rights. Maltzan (Freiherr Von) and others v. Germany № 71916/01, № 71917/01 та № 10260/02), dated February 2, 2002. URL: http://hudoc.echr.coe.int/ app/conversion/pdf/?library=ECHR&id=001-2486&filename=001-72486.pdf&TID=ihgdqbxnfi
Велика Палата Верховного Суду. Постанова від 6 лют. 2019 р. у справі № 522/2738/17. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ VS190079.html
Європейський Суд з прав людини. Рі-шення у справі «Федоренко проти України» (заява № 25921/02) від 1 черв. 2006 р. Офіційний вісник України. 11 жовт. 2006 р. № 39. Ст. 121.
Конституційний Суд. Рішення від 9 лип. 2007 р. № 6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (консти¬туційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян). Офіційний вісник України. 27 лип. 2007 р. № 52. Ст. 138.
https://doi.org/10.33498/louu-2019-04-196
Конституція України: Закон України від 28 черв. 1996 р., № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141, із змінами, згідно із Законом України від 7 лют. 2019 р. № 2680-VIII. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/254к/96-вр. https://doi.org/10.33498/ louu-2018-03-218
Перший протокол до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: Рада Європи. Протокол від 20 берез. 1952 р. Ратифіковано Законом України від 17 лип. 1997 р. № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції». Відомості Верховної Ради України. 1997. № 40. Ст. 263.
https://doi.org/10.33498/louu-2018-02-170
Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 5 жовт. 2000 р. № 2017-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 48. Ст. 409.
Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 лип. 2003 р., № 1058-IV. Відомості Верховної Ради України. 2003. №№ 49-51. Ст. 376.
Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення: постанова Кабінету Міністрів України від 17 лип. 2003 р. № 1078. Офіційний вісник України. 1 серп. 2003 р. № 29. Ст. 137. https://doi.org/10.15407/scin8.05.005
Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 8 лип. 2010 р. № 2464-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 2-3. Ст. 11.
Про індексацію грошових доходів населення: Закон України від 3 лип. 1991 р. № 1282-ХІІ. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 42. Ст. 551.
Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб: Закон України від 9 квіт. 1992 р. № 2262-ХІІ. Відомості Верховної Ради України. 1992. № 29. Ст. 399.
Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей: постанова Кабінету Міністрів України від 17 лип. 1992 р. № 393. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/393-92-%D0%BF/print.
https://doi.org/10.26766/pmgp. v3i4.139
Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей: Закон України від 20 груд. 1991 р. № 2011-XII. Відомості Верховної Ради України. 1992. № 15. Ст. 190.
https://doi.org/10.15804/ ppusn.2016.02.08
Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб: постанова Кабінету Міністрів України від 7 лист. 2007 р. № 1294. [Втратила чинність від 1 берез. 2018 р., підстава – 704-2017-п]. https://doi.org/10.33498/ louu-2018-02-185
References
European Court of Human Rights. Maltzan (Freiherr Von) and others v. Germany № 71916/01, № 71917/01 ta № 10260/02), dated February 2, 2002. URL: http://hudoc.echr.coe.int/ app/conversion/pdf/?library=ECHR&id=001-2486 &filename=001-72486.pdf&TID= ihgdqbxnfi
Velyka Palata Verhovnogo Sudu. Postanova vid 6 ljut. 2019 r. u spravi № 522/2738/17. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/VS190079.html
Jevropejs’kyj Sud z prav ljudyny. Rishennja u spravi «Fedorenko proty Ukrai’ny» (zajava № 25921/02) vid 1 cherv. 2006 r. Oficijnyj visnyk Ukrai’ny. 11 zhovt. 2006 r. № 39. St. 121.
Konstytucijnyj Sud. Rishennja vid 9 lyp. 2007 r. № 6-rp/2007 u spravi za konstytucijnym podannjam 46 narodnyh deputativ Ukrai’ny shhodo vidpovidnosti Konstytucii’ Ukrai’ny (konstytucijnosti) polozhen’ statej 29, 36, chastyny drugoi’ statti 56, chastyny drugoi’ statti 62, chastyny pershoi’ statti 66, punktiv 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 statti 71, statej 98, 101, 103, 111 Zakonu Ukrai’ny «Pro Derzhavnyj bjudzhet Ukrai’ny na 2007 rik» (sprava pro social’ni garantii’ gromadjan). Oficijnyj visnyk Ukrai’ny. 27 lyp. 2007 r. № 52. St. 138.
Konstytucija Ukrai’ny: Zakon Ukrai’ny vid 28 cherv. 1996 r., № 254k/96-VR. Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 1996. № 30. St. 141, iz zminamy, zgidno iz Zakonom Ukrai’ny vid 7 ljut. 2019 r. № 2680-VIII. URL: http://zakon2. rada. gov. ua/ laws/show/254k/96-vr.
Pershyj protokol do Konvencii’ pro zahyst prav ljudyny i osnovopolozhnyh svobod: Rada Jevropy. Protokol vid 20 berez. 1952 r. Ratyfikovano Zakonom Ukrai’ny vid 17 lyp. 1997 r. № 475/97-VR «Pro ratyfikaciju Konvencii’ pro zahyst prav ljudyny i osnovopolozhnyh svobod 1950 roku, Pershogo protokolu ta protokoliv № 2, 4, 7 ta 11 do Konvencii’». Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 1997. № 40. St. 263.
Pro derzhavni social’ni standarty ta derzhavni social’ni garantii’: Zakon Ukrai’ny vid 5 zhovt. 2000 r. № 2017-III. Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 2000. № 48. St. 409.
Pro zagal’noobov’jazkove derzhavne pensijne strahuvannja: Zakon Ukrai’ny vid 9 lyp. 2003 r., № 1058-IV. Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 2003. №№ 49-51. St. 376.
Pro zatverdzhennja Porjadku provedennja indeksacii’ groshovyh dohodiv naselennja: postanova Kabinetu Ministriv Ukrai’ny vid 17 lyp. 2003 r. № 1078. Oficijnyj visnyk Ukrai’ny. 1 serp. 2003 r. № 29. St. 137.
Pro zbir ta oblik jedynogo vnesku na zagal’noobov’jazkove derzhavne social’ne strahuvannja: Zakon Ukrai’ny vid 8 lyp. 2010 r. № 2464-VI. Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 2011. № 2-3. St. 11.
Pro indeksaciju groshovyh dohodiv naselennja: Zakon Ukrai’ny vid 3 lyp. 1991 r. № 1282-ХII. Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 1991. № 42. St. 551.
Pro pensijne zabezpechennja osib, zvil’nenyh z vijs’kovoi’ sluzhby, ta dejakyh inshyh osib: Zakon Ukrai’ny vid 9 kvit. 1992 r. № 2262-ХII. Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 1992. № 29. St. 399.
Pro porjadok obchyslennja vyslugy rokiv, pryznachennja ta vyplaty pensij i groshovoi’ dopomogy osobam oficers’kogo skladu, praporshhykam, michmanam, vijs’kovosluzhbovcjam nadstrokovoi’ sluzhby ta vijs’kovoi’ sluzhby za kontraktom, osobam nachal’nyc’kogo i rjadovogo skladu organiv vnutrishnih sprav ta chlenam i’h simej: postanova Kabinetu Ministriv Ukrai’ny vid 17 lyp. 1992 r. № 393. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/ 393-92-%D0%BF/print
Pro social’nyj i pravovyj zahyst vijs’kovosluzhbovciv ta chleniv i’h simej: Zakon Ukrai’ny vid 20 grud. 1991 r. № 2011-XII. Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. 1992. № 15. St. 190.
Pro uporjadkuvannja struktury ta umov groshovogo zabezpechennja vijs’kovosluzhbovciv, osib rjadovogo i nachal’nyc’kogo skladu ta dejakyh inshyh osib: postanova Kabinetu Ministriv Ukrai’ny vid 7 lyst. 2007 r. № 1294. [Vtratyla chynnist’ vid 1 berez. 2018 r., pidstava – 704-2017-p].
