Regulation of criminal liability for the election and referendum crime: state legislative changes
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.43.11814Keywords:
crime, elections, referendum, criminal law, criminal liability, the application of criminal law, qualification of the crimeAbstract
The article examines the state legislature editing grounds of criminal liability for a referendum and election offenses. It is concluded that frequent amendments of articles of criminal law, these defining characteristics of crimes negatively reflected on the effectiveness of the application of criminal law.
Formulation of the problem. Frequent changes of articles that contain elements of crimes that violate the right to vote and the right to participate in the referendum due to changes in electoral legislation. This negative impact on the application of criminal law. Definition of the main trends in the field of lawmaking will formulate proposals for improving the criminal protection of rights and freedoms.
Basic material research. The current Criminal Code of Ukraine contains seven articles that provide evidence of a crime against the election and referendum rights (Articles 157-160 of the Criminal Code of Ukraine). Compared with primary Edited Criminal Code of Ukraine - it is a significant step in the differentiation of responsibility for crimes in these relations. Criminal Code of Ukraine, adopted on 5 April 2001, contained four articles concerning this sphere of legal regulation. With the system of articles of Section V Special Part of the Criminal Code of Ukraine is an article about the election and referendum crimes often edited legislator. Since the enactment of the Criminal Code of Ukraine in 2001 when the legislator had prystalnoyu attention of criminal law that indicate signs of election crimes. This article disposition changed often. Changes in criminal law have been associated with the expected election procedure appropriate level or response to detected violations of electoral law after the election.
Conclusions. The analysis of legislative amendments to the articles of the criminal law that contain elements that reference the electoral crimes led to the finding of the problematic issues that arise as a result. Legislators can not always accurately reflect the text contents of the criminal law prohibited acts, and very often, these changes lead to clashes between criminal law. A limited system of criminal prohibitions elements of crimes that would contain features typical crimes against electoral and referendum rights, ie those actions that are most common and reflect the specific character of these relations. When these crimes are combined with other acts (eg, violence, forgery, theft, damage or destruction of official documents, etc.) which are punishable under articles other sections, the opportunity to keep their skills for multiple offenses.
References
Кримінальний кодекс України: з текстами внесених у нього змін і доповнень, офіційно оприлюдненими станом на 1 листопада 2007 р. / укладач Б. О. Кирись. – Львів: «Магнолія-2006», 2007. – 349 с.
Кримінальне право (Особлива частина): підручник / за ред. О. О. Дудорова, Є. О. Письменського. Т. 1. – Луганськ: Видавництво «Елтон-2», 2012. – 780 с.
Мазур М. В. Злочини проти виборчих прав громадян: історико-правовий аспект / М. В. Мазур // Форум права. ‒ 2011. ‒ № 2. ‒ С. 539-545. ‒ Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index.htm_2011_2_86.
Медіна Л. П. Виборчі права громадян України як об’єкт злочину / Л. П. Медіна // Вісник прокуратури. – 2003. – № 11. – С. 36-41.
Лихова С. Я. Кримінально-правова охорона виборчих прав громадян за новим КК України / С. Я. Лихова // Право України. ‒ 2002. ‒ № 2. ‒ С. 115-119.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 15 травня 2003 р. № 744-IV // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/744-15.
Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо відповідальності за знищення виборчої документації або документів рефе-рендуму: Закон України від 1 грудня 2005 р. // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/3169-15/print147945 84 87 64 1820.
Бортніков В. І. Динаміка змін виборчого законодавства України на виборах до Верховної Ради України 2002-2006 років / В. І. Бортніков // Наукові записки. – 2007. – Т. 69. – С. 42-47.
Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального, Кримінально-процесуального кодексів України щодо відповідальності за порушення виборчих прав громадян: Закон України від 23 лютого 2006 р. № 3504-IV // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3504-15.
Про Державний реєстр виборців: Закон України від 22 лютого 2007 р. № 698-V // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/698-16/print1479458487641820.
Тихий В. П. Злочини проти виборчих і референдумних прав (проблеми кваліфікації та удосконалення законодавства) / В. П. Тихий // Кримінальний кодекс України 2001 р.: проблеми застосування і перспективи удосконалення: матеріали міжнар. наук.-практ. конф. 13-15 квітня 2007 р.: у 2-х ч. – Львів: ЛьвДУВС, 2007. – Ч. 1. – С. 111-114.
Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо гуманізації кримінальної відповідальності: Закон України від 15 квітня 2008 р. № 270-VI // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/ 270-17/print1479458487641820.
Пояснювальна записка до проекту Закону України про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо гуманізації кримінальної відповідальності від 23 жовтня 2007 р. // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=30911.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України: Закон України від 21 серпня 2009 р. № 1616-VI // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1616-17.
Про внесення змін до Закону України «Про вибори Президента України» та деяких інших законодавчих актів України щодо техніко-юридичного вдосконалення виборчого процесу: Закон України від 13 березня 2014 р. № 879-VII // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/879-18/print1483445249546278.
Про всеукраїнський референдум: Закон України від 6 листопада 2012 р. № 5475-VI // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5475-17/print1485518919880180.
Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за порушення виборчих прав громадян: Закон України від 14 жовтня 2014 р. № 1703-VII // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1703-18/paran6#n6.
Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за порушення виборчих прав громадян)» від 17 квітня 2014 р. // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=50711.
Парасюк Н. М. Незаконні дії з інформацією, що міститься в базі даних Дер-жавного реєстру виборців, виборчими доку-ментами, документами референдуму та виборчими скриньками з бюлетенями: кримінально-правова оцінка / Н. М. Парасюк // Науковий вісник Херсонського державного університету. – 2014. – Вип. 6-1. – Том 3. – С. 170-175.
Андрушко П. П. Коментар до статей 157, 1581, 159 Особливої частини Кримінального кодексу України / П. П. Андрушко // Законодавство України. Науково-практичні коментарі. – 2006. – № 4. – С. 36-68.
Лихова С. Я. Злочини у сфері реалізації громадянських, політичних та соціальних прав і свобод людини і громадянина (розділ V Особливої частини КК України): [монографія] / С. Я. Лихова. – К.: Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет», 2006. – 573 с.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання і протидії політичній корупції: Закон України від 8 жовтня 2015 р. № 731-VIII // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon5. rada. gov.ua/laws/show/731-19/print1494843563181781.
Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо виконання рекомендацій, які містяться у шостій доповіді Європейської комісії про стан виконання Україною Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, стосовно удосконалення процедури арешту майна та інституту спеціальної конфіскації: Закон України від 18 лютого 2016 р. № 1019-VIII // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1019-19/paran21#n21
Про внесення змін до Податкового ко-дексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році: Закон України від 20 грудня 2016 р. № 1791-VIII // Офіційний веб-сайт Верховної Ради України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1791-19/print1483445249546278ж.
Тагієв С. Р. Порушення виборчого законодавства: проблеми судового оскарження та юридичної відповідальності: препринт / С. Р. Тагієв, М. В. Мазур, М. О. Мягков. – Луганськ: РВВ ЛДУВС, 2006. – 208 с.
Богашева Н. Законодавче регулювання виборів в Україні: проблеми стабільності / Н. Богашева // Наукові записки Інституту законодавства Верховної Ради України. – 2014. ‒ № 2. – С. 32-38.
Європейський демократичний доробок у галузі виборчого права: Матеріали Венеціанської Комісії, Парламентської Асамблеї, Комітету Міністрів, Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи; пер. з англ. / за ред. Ю. Ключковського. – Вид. 2-е, випр. і доповн. – К.: Логос, 2009. – 500 с.
References
Kryminalʹnyy kodeks Ukrayiny: z tekstamy vnesenykh u nʹoho zmin i dopovnenʹ, ofitsiyno oprylyudnenymy stanom na 1 lystopada 2007 r. / ukladach B. O. Kyrysʹ. – Lʹviv: «Mahnoliya-2006», 2007. – 349 s.
Kryminalʹne pravo (Osoblyva chastyna): pidruchnyk / za red. O. O. Dudorova, Ye. O. Pysʹmensʹkoho. T. 1. – Luhansʹk: Vydavnytstvo «Elton-2», 2012. – 780 s.
Mazur M. V. Zlochyny proty vyborchykh prav hromadyan: istoryko-pravovyy aspekt / M. V. Mazur // Forum prava. ‒ 2011. ‒ № 2. ‒ S. 539-545. ‒ Rezhym dostupu: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index.htm_2011_2_86.
Medina L. P. Vyborchi prava hromadyan Ukrayiny yak obʹyekt zlochynu / L. P. Medina // Visnyk prokuratury. – 2003. – № 11. – S. 36-41.
Lykhova S. Ya. Kryminalʹno-pravova okhorona vyborchykh prav hromadyan za novym KK Ukrayiny / S. Ya. Lykhova // Pravo Ukrayiny. ‒ 2002. ‒ № 2. ‒ S. 115-119.
Pro vnesennya zmin do deyakykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny u zv'yazku z pryynyattyam Zakonu Ukrayiny «Pro vybory narodnykh deputativ Ukrayiny» vid 15 travnya 2003 r. № 744-IV // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/744-15.
Pro vnesennya zmin do Kryminalʹnoho ta Kryminalʹno-protsesualʹnoho kodeksiv Ukrayiny shchodo vidpovidalʹnosti za znyshchennya vyborchoyi dokumentatsiyi abo dokumentiv referendumu: Zakon Ukrayiny vid 1 hrudnya 2005 r. // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3169-15/print1479458487641820.
Bortnikov V. I. Dynamika zmin vyborchoho zakonodavstva Ukrayiny na vyborakh do Verkhovnoyi Rady Ukrayiny 2002-2006 rokiv / V. I. Bortnikov // Naukovi zapysky. – 2007. – T. 69. – S. 42-47.
Pro vnesennya zmin do Kodeksu Ukrayiny pro administratyvni pravoporushennya, Kryminalʹnoho, Kryminalʹno-protsesualʹnoho kodeksiv Ukrayiny shchodo vidpovidalʹnosti za porushennya vyborchykh prav hromadyan: Zakon Ukrayiny vid 23 lyutoho 2006 r. № 3504-IV // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/ aws/show/3504-15.
Pro Derzhavnyy reyestr vybortsiv: Zakon Ukrayiny vid 22 lyutoho 2007 r. № 698-V // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/698-16/print1479458487641820
Tykhyy V. P. Zlochyny proty vyborchykh i referendumnykh prav (problemy kvalifikatsiyi ta udoskonalennya zakonodavstva) // Kryminalʹnyy kodeks Ukrayiny 2001 r.: problemy zastosuvannya i perspektyvy udoskonalennya: materialy mizhnar. naukovo-praktychnoyi konferentsiyi 13-15 kvitnya 2007 r.: u 2-kh ch. – Lʹviv: LʹvDUVS, 2007. – Ch. 1. – S. 111-114.
Pro vnesennya zmin do Kryminalʹnoho ta Kryminalʹno-protsesualʹnoho kodeksiv Ukrayiny shchodo humanizatsiyi kryminalʹnoyi vidpovidalʹnosti: Zakon Ukrayiny vid 15 kvitnya 2008 r. № 270-VI // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/270-17/print1479458487641820.
Poyasnyuvalʹna zapyska do proektu Zakonu Ukrayiny pro vnesennya zmin do Kryminalʹnoho ta Kryminalʹno-protsesualʹnoho kodeksiv Ukrayiny shchodo humanizatsiyi kryminalʹnoyi vidpovidalʹnosti vid 23 zhovtnya 2007 r. // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/ zweb2/ webproc4_1?pf3511=30911.
Pro vnesennya zmin do deyakykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo vyboriv Prezydenta Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 21 serpnya 2009 r. № 1616-VI // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1616-17.
Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny «Pro vybory Prezydenta Ukrayiny» ta deyakykh inshykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo tekhniko-yurydychnoho vdoskonalennya vyborchoho protsesu: Zakon Ukrayiny vid 13 bereznya 2014 r. № 879-VII // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/879-18/print1483445249546278.
Pro vseukrayinsʹkyy referendum: Zakon Ukrayiny vid 6 lystopada 2012 r. № 5475-VI // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5475-17/ print 14 85 51 89 19 880180.
Pro vnesennya zmin do Kryminalʹnoho kodeksu Ukrayiny shchodo posylennya vidpovidalʹnosti za porushennya vyborchykh prav hromadyan: Zakon Ukrayiny vid 14 zhovtnya 2014 r. № 1703-VII // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1703-18/paran6#n6.
Poyasnyuvalʹna zapyska do proektu Zakonu Ukrayiny «Pro vnesennya zmin do Kryminalʹnoho kodeksu Ukrayiny (shchodo posylennya vidpovidalʹnosti za porushennya vyborchykh prav hromadyan)» vid 17 kvitnya 2014 r. // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?Pf 3511= 50711.
Parasyuk N. M. Nezakonni diyi z informatsiyeyu, shcho mistytʹsya v bazi danykh Derzhavnoho reyestru vybortsiv, vyborchymy dokumentamy, dokumentamy referendumu ta vyborchymy skrynʹkamy z byuletenyamy: kryminalʹno-pravova otsinka / N. M. Parasyuk // Naukovyy visnyk Khersonsʹkoho derzhavnoho universytetu. – 2014. – Vyp. 6-1. – Tom 3. – S. 170-175.
Andrushko P. P. Komentar do statey 157, 1581, 159 Osoblyvoyi chastyny Kryminalʹnoho kodeksu Ukrayiny / P. P. Andrushko // Zakonodavstvo Ukrayiny. Naukovo-praktychni komentari. – 2006. – № 4. – S. 36-68.
Lykhova S. Ya. Zlochyny u sferi realizatsiyi hromadyansʹkykh, politychnykh ta sotsialʹnykh prav i svobod lyudyny i hromadyanyna (rozdil V Osoblyvoyi chastyny KK Ukrayiny): [monohrafiya] / S. Ya. Lykhova. – K.: Vydavnycho-polihrafichnyy tsentr «Kyyivsʹkyy universytet», 2006. – 573 s.
Pro vnesennya zmin do deyakykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo zapobihannya i protydiyi politychniy koruptsiyi: Zakon Ukrayiny vid 8 zhovtnya 2015 r. № 731-VIII // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. – [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/731-19/print1494843563181781.
Pro vnesennya zmin do Kryminalʹnoho ta Kryminalʹnoho protsesualʹnoho kodeksiv Ukrayiny shchodo vykonannya rekomendatsiy, yaki mistyatʹsya u shostiy dopovidi Yevropeysʹkoyi komisiyi pro stan vykonannya Ukrayinoyu Planu diy shchodo liberalizatsiyi Yevropeysʹkym Soyuzom vizovoho rezhymu dlya Ukrayiny, stosovno udoskonalennya protsedury areshtu mayna ta instytutu spetsialʹnoyi konfiskatsiyi: Zakon Ukrayiny vid 18 lyutoho 2016 r. № 1019-VIII // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [Elek-tronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1019-19/paran21#n21
Pro vnesennya zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrayiny ta deyakykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo zabezpechennya zbalansovanosti byudzhetnykh nadkhodzhenʹ u 2017 rotsi: Zakon Ukrayiny vid 20 hrudnya 2016 r. № 1791-VIII // Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. – [Elektronnyy resurs]. – Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1791-19/print1483445249546278zh.
Tahiyev S. R. Porushennya vyborchoho zakonodavstva: problemy sudovoho oskarzhennya ta yurydychnoyi vidpovidalʹnosti: preprynt / S. R. Tahiyev, M. V. Mazur, M. O. Myahkov. – Luhansʹk: RVV LDUVS, 2006. – 208 s.
Bohasheva N. Zakonodavche rehulyuvannya vyboriv v Ukrayini: problemy stabilʹnosti / N. Bohasheva // Naukovi zapysky Instytutu zakonodavstva Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. – 2014. ‒ № 2. – S. 32-38.
Yevropeysʹkyy demokratychnyy dorobok u haluzi vyborchoho prava: Materialy Venetsiansʹkoyi Komisiyi, Parlament•sʹkoyi Asambleyi, Komitetu Ministriv, Konhresu mistsevykh i rehionalʹnykh vlad Rady Yevropy; per. z anhl. / za red. Yu. Klyuchkovsʹkoho. – Vyd. 2-e, vypr. i dopovn. – K.: Lohos, 2009. – 500 s.
