National security of Ukraine in the context of legal regulation in the sphere of ecological problems
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.41.11109Keywords:
natural environment, environmental safetyAbstract
The aim of the paper is the development of the normative-legal basis of the competence of the Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine in the sphere of ecological security and the formulation of recommendations for its improvement.
Statement of the Problem and its Relevance. Today the level of environmental risk depends upon the effects of human activities. A man begins to understand that the nature should be perceived in several aspects: as a mighty force and as a fragile organism that can be destroyed by careless actions. From the end of last century, realizing that the state of the environment depends on human activities, the world community began to show greater interest in its protection, the development of countries and regions for preserving the environment for future generations.
The aim of the paper is the development of the normative-legal basis of the competence of the Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine in the sphere of ecological security and the formulation of recommendations for its improvement.
Analysis of Studies and Publications. Several issues related to brought up questions are reflected in the writings of scholars V.I. Andreytsev, G.I. Baliuk, Y.S. Shemshuchenko, Y.M. Todiko, S.B. Gavrish, O.S. Zarzhitsky, A.B. Kachinsky, B.G. Rozovsky, V.I. Kurilo, V.A. Lipkan, V.L. Muntian, L.O. Bondar, V.V. Petrov etc.
Given the current state of the environment and the lack of an ordered system of legal acts and the common concept of environmental security, the state in accordance with international standards has defined as one of the strategic objectives the reforming in the field of environmental security, for the ensurement of the harmonious development of man and preservation of the environment for future generations. In Ukraine, the issues of environmental security are engaged in a number of state agencies, among which a prominent place belongs to the Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine.
According to the analyzed proposals of the scientists who believe that there is a reform of the central public authorities, including the sphere of environmental safety, it would be useful to distinguish these authorities on the basis of the resource approach and differentiation of powers of disposal of natural objects, control and inspection powers. For such reason, the structure of the central public authorities would consist of two departments in the complete absence of signs of affiliation with each other. It quite regards central government authorities empowered in the field of environmental security. Thus, according to the sphere covered by the competence of the central authorities and on the basis of resource approach and differentiation of powers, it would be logical to delimit the Ministry of Ecology and Natural Resources in two equivalent authorities of the central government. In the list of functions of the central authority exercising powers in the sphere of preservation and protection, it is necessary to fix: the control of inspection, conciliation (in terms of approval limits of the use of natural objects at the level of the state and administrative-territorial units), expert, inspection (verifying the compliance with environmental legislation the enterprises, institutions and organizations irrespective of forms of ownership), information (information about the state of the environment and the results of their activities). The central authority in the field of scientific support and use of objects of the environment (resource control) will carry out scientific-organizational, information and training (information about the state of the natural environment and carrying out training activities) and environmental monitoring functions. In our opinion, it should be improved firstly the regulatory support in the field of environmental safety in accordance with modern realities and created an integral and perfect mechanism of administrative-legal regulation in Ukraine with regard to responsibility both individuals and business entities.
References
Случик В. Місце екологічної безпеки в системі національної безпеки та її значення в євроінтеграційному процесі України / В. Случик, М. Матківський // Прикарпатський національний університет ім. Василя Стефаника, м. Івано-Франківськ. – 2009. – № 27. – С. 115-118.
Яцик А. В. Екологічна безпека: момент істини / А. В. Яцик // Матеріали наукового семінару [Охорона біологічного різноманіття]. – Київ, 2000. – 344 с.
Гаврилишин Б. Стратегія сталого розвитку та європейська модель «еко-соціальної ринкової економіки» як основа конкурентноздатної України в сучасну епоху / Б. Гаврилишин, В. Вовк [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.greenkit.net/Members/intereco/strategy.
Васюта О. А. Екологічна політика України на зламі тисячоліть: монографія / О. А. Васюта. – К.: КМУ, 2003. – 306 с.
Веклич О. О. Потрібен «євроремонт» економічного механізму екологічного регулювання / О. О. Васюта, В. В. Бугас // Вісник НАН України. – 2006. – № 3. – С. 49-57.
Хлобистов Є. В. Фінансові механізми екологічної політики / Є. В. Хлобистов // Стратегія розвитку України (економіка, соціологія, право): наук. журн. – Вип. 3-4 / голов. ред. О. П. Степанов – К.: НАНУ, 2004. – С. 744-752.
Андеева Н. Н. Экологически ориентиро-ванные инвестиции: выбор решений и управление: монографія / Н. Н. Андеева. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2006. – 536 с.
Журавльова Ж. Стратегія екологічної безпеки України у контексті міжнародного досвіду / Ж. Журавльова [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/Monitor/Juli08/21.htm.
Становлення екологічної безпеки як нау-кової дисципліни / С. І. Азаров, Ю. В. Литвинов, В. Л. Сидоренко // Екологічна безпека та природо-користування: зб. наук. пр. – К., 2012. – Вип. 11. – С. 43-48.
Стокгольмська Декларація (щодо питань навколишнього середовища): Міжнародний документ, витяг від 16.06.1972 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: // http://zakon4.rada.gov.ua
Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.
Про Положення про Міністерство еко-логії та природних ресурсів України: Указ Президента України від 13 квітня 2011 р. № 452 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 29. – Cт. 1258.
Качинський А. Б. Екологічна безпека України: системний аналіз перспектив покра-щання: монографія / А. Б. Качинський. – К.: НІСД, 2001. – (Екологічна безпека; вип. 5). – 312 с.
Писарев В. Экологическая безопасность как компонент национальной безопасности США / В. Писарев // США-ЭПИ. – 1997. – № 6. – С. 5-16.
Зуєв В. А. Організаційно-правові аспекти природокористування та охорони навколишнього природного середовища: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Зуєв Віталій Анатолійович; Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2003. – 20 с.
Шмандій В. М. Екологічна безпека – одна з основних складових національної безпеки держави / В. М. Шмандій, О. В. Шмандій // Екологічна безпека. – 2008. – Вип. 1. – С. 9-15.
Харламова О. В. Регіональна екологічна безпека в системі сталого розвитку / О. В. Харламова, Т. Є. Ригас, М. С. Копил, В. М. Шмандій // Збірник статей VІ Всеукр. наук.-практ. конф. «Охорона навколишнього середовища промислових регіонів як умова сталого розвитку України». – Запоріжжя: Вид-во ТОВ «Фінвей», 2010. – С. 217-219.
Харламова О. В. Теоретичні основи управління екологічною безпекою техногенно навантаженого регіону / О. В. Харламова, М. С. Мальований, Л. Д. Пляцук // Екологічна безпека. – 2012. – Вип. 1 (1). – С. 9-12.
Сокур М. І. Економічні аспекти екологічної безпеки: монографія / М. І. Сокур, В. М. Шмандій, П. С. Гаврилов, К. О. Латишев, О. В. Харламова. – Кременчук: ПП Щербатих, 2011. – 200 с.
References
Sluchyk V. Misce ekologichnoi’ bezpeky v systemi nacional’noi’ bezpeky ta i’i’ znachennja v jevrointegracijnomu procesi Ukrai’ny / V. Sluchyk, M. Matkivs’kyj // Prykarpats’kyj nacional’nyj universytet im. Vasylja Stefanyka, m. Ivano-Frankivs’k. – 2009. – № 27. – S. 115-118.
Jacyk A. V. Ekologichna bezpeka: moment istyny / A. V. Jacyk // Materialy naukovogo seminaru [Ohorona biologichnogo riznomanittja]. – Kyi’v, 2000. – 344 s.
Gavrylyshyn B. Strategija stalogo rozvytku ta jevropejs’ka model’ «eko-social’noi’ rynkovoi’ ekonomiky» jak osnova konkurentnozdatnoi’ Ukrai’ny v suchasnu epohu / B. Gavrylyshyn, V. Vovk [Elektronnyj resurs]. – Rezhym dostupu: http://www.greenkit.net/Members/intereco/strategy.
Vasjuta O. A. Ekologichna polityka Ukrai’ny na zlami tysjacholit’: monografija / O. A. Vasjuta. – K.: KMU, 2003. – 306 s.
Veklych O. O. Potriben «jevroremont» ekonomichnogo mehanizmu ekologichnogo reguljuvannja / O. O. Vasjuta, V. V. Bugas // Visnyk NAN Ukrai’ny. – 2006. – № 3. – S. 49-57.
Hlobystov Je. V. Finansovi mehanizmy ekologichnoi’ polityky / Je. V. Hlobystov // Strategija rozvytku Ukrai’ny (ekonomika, sociologija, pravo): nauk. zhurn. – Vyp. 3-4 / golov. red. O. P. Stepanov – K.: NANU, 2004. – S. 744-752.
Andeeva N. N. Ekologicheski orientirovannye investicii: vybor reshenyj i upravlenie: monografija / N. N. Andeeva. – Odessa: IPREEI NAN Ukrainy, 2006. – 536 s.
Zhuravl’ova Zh. Strategija ekologichnoi’ bezpeky Ukrai’ny u konteksti mizhnarodnogo dosvidu / Zh. Zhuravl’ova [Elektronnyj resurs]. – Rezhym dostupu: http://www.niss.gov.ua /Monitor/Juli08/21.htm.
Stanovlennja ekologichnoi’ bezpeky jak naukovoi’ dyscypliny / S. I. Azarov, Ju. V. Lytvynov, V. L. Sydorenko // Ekologichna bezpeka ta pryrodo-korystuvannja: zb. nauk. pr. – K., 2012. – Vyp. 11. – S. 43-48.
Stokgol’ms’ka Deklaracija (shhodo pytan’ navkolyshn’ogo seredovyshha): Mizhnarodnyj dokument, vytjag vid 16.06.1972 [Elektronnyj resurs]. – Rezhym dostupu: //http://zakon4.rada.gov.ua
Pro ohoronu navkolyshn’ogo pryrodnogo seredovyshha: Zakon Ukrai’ny vid 25 chervnja 1991 r. № 1264-XII // Vidomosti Verhovnoi’ Rady Ukrai’ny. – 1991. – № 41. – St. 546.
Pro Polozhennja pro Ministerstvo ekologii’ ta pryrodnyh resursiv Ukrai’ny: Ukaz Prezydenta Ukrai’ny vid 13 kvitnja 2011 r. № 452 // Oficijnyj visnyk Ukrai’ny. – 2011. – № 29. – St. 1258.
Kachyns’kyj A. B. Ekologichna bezpeka Ukrai’ny: systemnyj analiz perspektyv pokrashhannja: monografija / A. B. Kachyns’kyj. – K.: NISD, 2001. – (Ekologichna bezpeka; vyp. 5). – 312 s.
Pysarev V. Ekologycheskaja bezopasnost’ kak komponent nacyonal’noj bezopasnosty SShA / V. Pysarev // SShA-ЭPY. – 1997. – № 6. – S. 5-16.
Zujev V. A. Organizacijno-pravovi aspekty pryrodokorystuvannja ta ohorony navkolyshn’ogo pryrodnogo seredovyshha: avtoref. dys... kand. juryd. nauk: 12.00.06 / Zujev Vitalij Anatolijovych; Nacional’na jurydychna akademija Ukrai’ny im. Jaroslava Mudrogo. – H., 2003. – 20 s.
Shmandij V. M. Ekologichna bezpeka – odna z osnovnyh skladovyh nacional’noi’ bezpeky derzhavy / V. M. Shmandij, O. V. Shmandij // Ekologichna bezpeka. – 2008. – Vyp. 1. – S. 9-15.
Harlamova O. V. Regional’na ekologichna bezpeka v systemi stalogo rozvytku / O. V. Harlamova, T. Je. Rygas, M. S. Kopyl, V. M. Shmandij // Zbirnyk statej VI Vseukr. nauk.-prakt. konf. «Ohorona navkolyshn’ogo seredovyshha promyslovyh regioniv jak umova stalogo rozvytku Ukrai’ny». – Zaporizhzhja: Vyd-vo TOV «Finvej», 2010. – S. 217-219.
Harlamova O. V. Teoretychni osnovy upravlinnja ekologichnoju bezpekoju tehnogenno navantazhenogo regionu / O. V. Harlamova, M. S. Mal’ovanyj, L. D. Pljacuk // Ekologichna bezpeka. – 2012. – Vyp. 1 (1). – S. 9-12.
Sokur M. I. Ekonomichni aspekty ekologichnoi’ bezpeky: monografija / M. I. Sokur, V. M. Shmandij, P. S. Gavrylov, K. O. Latyshev, O. V. Harlamova. – Kremenchuk: PP Shherbatyh, 2011. – 200 s.
