МОДЕЛЬ «COMMUNITY POLICING» ЯК ІНСТРУМЕНТ ПАРТНЕРСЬКОЇ ВЗАЄМОДІЇ ПОЛІЦІЇ ТА ГРОМАДИ В УКРАЇНІ

Автор(и)

  • Єлизавета Гульчук Державний університет "Київський авіаційний інститут"
  • Оксана Панова Державний університет "Київський авіаційний інститут" https://orcid.org/0000-0002-3533-5076

DOI:

https://doi.org/10.18372/2307-9061.77.20782

Ключові слова:

Community Policing, Національна поліція України, публічна безпека, партнерство, довіра населення

Анотація

Метою статті є аналіз особливості впровадження моделі «Community Policing» у діяльність Національної поліції України, визначення її основних принципів, завдань та перспектив розвитку в умовах реформування правоохоронної системи. У статті розглянуто взаємозв’язок між поліцією та місцевими громадами, вплив партнерської взаємодії на рівень громадської довіри та безпеки населення. Методи дослідження: використано системний, порівняльно-правовий та аналітичний підходи. Результати: обґрунтовано, що модель «Community Policing» в українських умовах є важливим елементом демократичного управління у сфері безпеки. Її ефективність залежить від правового регулювання, належного фінансування, професійної підготовки персоналу та довіри з боку громадян. Зазначено, що успішні пілотні проєкти доводять можливість інтеграції міжнародних стандартів у діяльність Національної поліції. Водночас наголошено на необхідності подальшого вдосконалення нормативної бази, розширення партнерства з громадами та запровадження механізмів оцінки ефективності реалізації концепції. Проаналізовано міжнародний досвід реалізації концепції «Community Policing» у Великій Британії, США, Польщі та Канаді. Здійснено огляд вітчизняних нормативно-правових актів, наукових досліджень і практичних ініціатив МВС України та міжнародних організацій (UNDP, EUAM, ICITAP), спрямованих на розвиток офіцерів громади та побудову безпечного середовища. Обговорення: модель «Community Policing» передбачає зміну підходу до виконання поліцейських функцій – від карального до превентивного, від дистанційованого контролю до відкритої співпраці. Її упровадження сприяє формуванню довіри, підвищенню прозорості дій поліції та активізації громадян у питаннях безпеки. Запровадження цієї моделі в Україні має комплексний характер і потребує узгоджених дій держави, поліції та місцевого самоврядування.

Біографії авторів

Єлизавета Гульчук, Державний університет "Київський авіаційний інститут"

здобувачка вищої освіти другого (магістерського) рівня

Оксана Панова, Державний університет "Київський авіаційний інститут"

доктор юридичних наук, професор, професор кафедри кримінального права і процесу

Посилання

Національна поліція України. Організація діяльності поліцейських офіцерів громади: методичні рекомендації / Нац. поліція України. Київ, 2024. URL: https://npu.gov.ua/static-objects/npu/sites/5/dokumenti/4720-02.pdf

UNDP. Community Policing Handbook: Взаємодія поліції та громади на засадах партнерства: посібник. UNDP Ukraine, 2021. URL: https://files.acquia.undp.org/public/migration/ua/Community-Policing-Handbook-en-resume_web-1304.pdf

UNDP. Community policing in rural areas: guidebook / Взаємодія поліції та населення у сільській місцевості. UNDP Ukraine, 14 квіт. 2021 р. URL: https://www.undp.org/ukraine/ publications/community-policing-rural-areas.

Community Policing Knowledge Hub. Community Policing Knowledge Hub (платформа) URL: https://cpkhub.com.ua/en/.

EUAM Ukraine. Community policing — матеріали та підтримка. URL: https://www.euam-ukraine.eu/tag/community-policing/.

U.S. Department of Justice (ICITAP). TCPO – Territorial Community Police Officers project in Ukraine. URL: https://www.justice.gov/archives/ criminal/ criminal-icitap/blog/ukraine-icitap-trained-and-supported-territorial-community-police-commences.

Friedrich-Ebert-Stiftung / GPPI. A Matter of Trust: Community-Police Relations in Ukraine’s Regions (policy brief). 2024. URL: https://gppi.net/assets/Friedrich_2024_A_Matter_of_Trust_ENG_final.pdf.

Безпалова О.І., Бугайчук К.Л., Войціховський А.В. Організація діяльності поліцейських офіцерів громади: посібник для підвищення кваліфікації. Харків: ХНУВС, 2019. URL: https://dspace.univd.edu.ua/server/api/core/bitstreams/ c1c9e5d3-7909-4c4b-86c1-11812b322719/ content

Братковський В.М. Довідник поліцейського офіцера громади. Львів: ЛьвДУВС, 2020. 240 с. URL: https://dspace.lvduvs.edu.ua/handle/ 1234567890/2963 (дата звернення: 10.10.2025).

Alinea International. Strengthening Com-munity Safety in Ukraine: guidelines and tools (web). URL: https://www.alineainternational.com/ strengthening-community-safety-in-ukraine/.

SDGS Review (Lifestyle Journal). Interaction between police and society as basis for community policing, 2024. URL: https://sdgsreview.org/ LifestyleJournal/article/download/2927/1653/7880 (дата звернення: 10.10.2025).

EU External Action / EUAM. Requirements and Job Descriptions – Community Policing Adviser/Trainer. URL: https://www.eeas.europa.eu/sites/ default/files/documents/2025/Annex%201.%20 Requirements-Job%20Descriptions%20CfC%201-2025%20EUAM%20Ukraine.pdf.

UN Women (ECA). Research of international and national good practices on prevention of VAWG and community policing (2021). URL: https://eca.unwomen.org/sites/default/files/Field%20Office%20ECA/Attachments/Publications/2021/4/Research%20of%20international%20and%20 na-tional%20good%20practices%20on%20prevention %20of%20VAWG%20and%20community%20policing%20E.pdf.

UNDP. Ukraine – Evaluation report (ICPE) (оцінка програм UNDP в Україні), 2024. URL: https://erc.undp.org/evaluation/documents/download/23188.

Skogan W.G. Police and Community in Chicago; a tale of three cities. Policing: A Journal of Policy and Practic. 2007. Volume 1. Issue 2. P. 244–245.

Clarke R.V. Problem-oriented policing: successful case studies / edited by Michael S. Scott and Ronald V. Clarke. Abingdon, Oxon; New York, NY: Routledge, 2020. DOI: https://doi.org/10.4324/ 9780429457357.

Community Policing Knowledge Hub – About the project (опис). URL: https://cpkhub.com.ua/en/about-us.

ICITAP / DOJ. Ukraine: ICITAP-Trained and Supported Territorial Community Police Of-ficer (TCPO) – (опис оперативної роботи), 2025. URL: https://www.justice.gov/archives/criminal/ criminal-icitap/blog/ukraine-icitap-trained-and-supported-territorial-community-police-commences.

GPPI/Friedrich-Ebert-Stiftung. A Matter of Trust: Community-Police Relations in Ukraine’s Regions (аналітичний бриф, 2024). URL: https://gppi.net/assets/Friedrich_2024_A_Matter_of_Trust_ENG_final.pdf

References

Natsionalna politsiya Ukrayiny. Orhanizatsiya diyalnosti politseyskykh ofitseriv hromady: metodychni rekomendatsiyi / Nats. politsiya Ukrayiny. Kyiv, 2024. URL: https://npu.gov. ua/static-objects/npu/sites/5/dokumenti/4720-02.pdf

UNDP. Community Policing Handbook: Vzayemodiya politsiyi ta hromady na zasadakh partnerstva: posibnyk. UNDP Ukraine, 2021. URL: https://files.acquia.undp.org/public/migration/ua/Community-Policing-Handbook-en-resume_web-1304.pdf

UNDP. Community policing in rural areas: guidebook / Vzayemodiya politsiyi ta naselennya u silskiy mistsevosti. UNDP Ukraine, 14.04.2021. URL: https://www.undp.org/ukraine/publications/ community-policing-rural-areas.

Community Policing Knowledge Hub. Community Policing Knowledge Hub (platforma) URL: https://cpkhub.com.ua/en/.

EUAM Ukraine. Community policing – materialy ta pidtrymka. URL: https://www.euam-ukraine.eu/tag/community-policing/.

U.S. Department of Justice (ICITAP). TCPO – Territorial Community Police Officers project in Ukraine. URL: https://www.justice.gov/archives/ criminal/ criminal-icitap/blog/ukraine-icitap-trained-and-supported-territorial-community-police-commences.

Friedrich-Ebert-Stiftung / GPPI. A Matter of Trust: Community-Police Relations in Ukraine’s Regions (policy brief). 2024. URL: https://gppi.net/assets/Friedrich_2024_A_Matter_of_Trust_ENG_final.pdf.

Bezpalova O.I., Buhaychuk K.L., Voytsikhovskyy A.V. Orhanizatsiya diyalnosti politseyskykh ofitseriv hromady: posibnyk dlya pidvyshchennya kvalifikatsiyi. Kharkiv: KHNUVS, 2019. URL: https://dspace.univd.edu.ua/server/api/ core/bitstreams/ c1c9e5d3-7909-4c4b-86c1-11812b322719/content

Bratkovskyy V.M. Dovidnyk politseyskoho ofitsera hromady. Lviv: LvDUVS, 2020. 240 s. URL: https://dspace.lvduvs.edu.ua/handle/ 1234567890/2963 (data zvernennya: 10.10.2025).

Alinea International. Strengthening Com-munity Safety in Ukraine: guidelines and tools (web). URL: https://www.alineainternational.com/ strengthening-community-safety-in-ukraine/.

SDGS Review (Lifestyle Journal). Interaction between police and society as basis for community policing, 2024. URL: https://sdgsreview. org/LifestyleJournal/article/download/2927/1653/7880 (data zvernennya: 10.10.2025).

EU External Action / EUAM. Requirements and Job Descriptions – Community Policing Adviser/Trainer. URL: https://www.eeas.europa.eu/sites/ default/files/documents/2025/Annex%201.% 20Requirements-Job%20Descriptions%20CfC %201-2025%20EUAM%20Ukraine.pdf.

UN Women (ECA). Research of international and national good practices on prevention of VAWG and community policing (2021). URL: https://eca.unwomen.org/sites/default/files/Field%20Office%20ECA/Attachments/Publications/2021/4/Research%20of%20international%20and%20 na-tional%20good%20practices%20on%20prevention %20of%20VAWG%20and%20community%20policing%20E.pdf.

UNDP. Ukraine – Evaluation report (ICPE) (otsinka prohram UNDP v Ukrayini), 2024. URL: https://erc.undp.org/evaluation/documents/download/23188.

Skogan W.G. Police and Community in Chicago; a tale of three cities. Policing: A Journal of Policy and Practic. 2007. Volume 1. Issue 2. P. 244–245.

Clarke R.V. Problem-oriented policing: successful case studies / edited by Michael S. Scott and Ronald V. Clarke. Abingdon, Oxon; New York, NY: Routledge, 2020. DOI: https://doi.org/ 10.4324/9780429457357.

Community Policing Knowledge Hub – About the project (opys). URL: https://cpkhub. com.ua/en/about-us.

ICITAP / DOJ. Ukraine: ICITAP-Trained and Supported Territorial Community Police Of-ficer (TCPO) – (opys operatyvnoyi roboty), 2025. URL: https://www.justice.gov/archives/criminal/ criminal-icitap/blog/ukraine-icitap-trained-and-supported-territorial-community-police-commences.

GPPI/Friedrich-Ebert-Stiftung. A Matter of Trust: Community-Police Relations in Ukraine’s Regions (analitychnyy bryf, 2024). URL: https://gppi.net/assets/Friedrich_2024_A_Matter_of_Trust_ENG_final.pdf

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-12-31

Як цитувати

Гульчук, Є., & Панова, О. (2025). МОДЕЛЬ «COMMUNITY POLICING» ЯК ІНСТРУМЕНТ ПАРТНЕРСЬКОЇ ВЗАЄМОДІЇ ПОЛІЦІЇ ТА ГРОМАДИ В УКРАЇНІ. Наукові праці Київського авіаційного інституту. Серія: Юридичний вісник «Повітряне і космічне право», 4(77), 66–71. https://doi.org/10.18372/2307-9061.77.20782

Номер

Розділ

КОНСТИТУЦІЙНЕ, АДМІНІСТРАТИВНЕ, ІНФОРМАЦІЙНЕ ПРАВО