INFORMATION SUPPORT OF BORDER CONTROL AT THE AIR BORDER CROSSING POINTS ACROSS THE STATE BORDER OF UKRAINE
DOI:
https://doi.org/10.18372/2307-9061.61.16344Keywords:
air border crossing points, information, international flights, border control, state border, State Border Guard Service of UkraineAbstract
Purpose: to investigate the features of information support at air border crossing points across the state border of Ukraine. Research methods: dialectical, structural-functional, comparative, etc. Results: features of information support at air border crossing points have been determined, ways of improvement of information support are offered. Discussion: the content of information support has been clarified, the foundations of information support have been determined, etc.
Information support of border control at air border crossing points across the state border of Ukraine provides for specific information, data on the procedure, grounds for border procedures, aggregate information (preliminary one, provided by the air carrier and direct one, received during the border control) about passengers, information resources in which information about passengers, passport documents, etc. is processed and stored. Thus, the analyzed information support of border control at air border crossing points allowed to identify the possibility of processing preliminary information about passengers crossing the state border of Ukraine. There is currently no such possibility at border crossing points of other types of communication, which emphasized the peculiarity of the study.
It has been determined that the systems of simplification of formalities also have a positive effect on security. For example, the purpose of data collection in the EU is to effectively combat illegal migration and strengthen border control, as well as to prevent, detect, investigate and prosecute terrorist and serious crimes. This applies to both the Passenger Information System (API) and additional passenger data, such as Passenger Name Record (PNR) data. There is no doubt that the successful application of API and PNR data exchange depends on a unified approach of all participants in information relations (both border agencies and airlines in different countries) regarding the question of data standard and standard of their transmission. Ensuring such a unified approach is a problem even when there is unity of legal regulation on data format and data exchange procedures.
There are no special regulations in the national legislation that would regulate the relationship regarding the circulation of passenger registration data, nor is there a specific entity that processes this type of information. Thus, there is a need for special legal regulation of the circulation of information about airline passengers crossing the state border of Ukraine. In particular, the legislation must regulate the procedure, grounds, purpose of obtaining, processing, transmission, storage and destruction of information about passengers (its content), protection of the right to confidential information of persons operating international flights, establish a responsible controller of such information.
References
Бугайчук К. Інформаційне забезпечення публічного адміністрування в органах національної поліції. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 6. С. 135‒141.
Інформаційне забезпечення управлінської діяльності в умовах інформатизації: організаційно-правові питання теорії і практики : монографія / за ред. Р.А. Калюжного та В.О. Шамрая. Київ: КВІЦ, 2002. 296 с.
Зьолка В.Л. Охорона національних інтересів України у прикордонній сфері (адміністративно-правовий аспект): монографія. Хмельницький: Вид-во НАДПСУ, 2015. 672 с.
Клименко А.В., Гбур З.В. Інформаційне забезпечення органів публічної влади України. Інвестиції: практика та досвід. 2021. № 5. С. 80−87.
Перелік пунктів пропуску. URL: https://dpsu.gov.ua/ua//perelik-punktiv-propusku/
Про прикордонний контроль: Закон України від 5 лист. 2009 р. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 6. Ст. 46.
Повітряний кодекс України: Закон України від 19 трав. 2011 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/3393-17#Text
Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації: Закон України від 21 бер. 2017 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/ show/ 1965-19#Text
Council Directive 2004/82/EC of 29 April 2004 on the obligation of carriers to communicate passenger data. URL: https://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32004 L0082
Directive (EU) 2016/681 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the use of passenger name record (PNR) data for the prevention, detection, investigation and prosecution of terrorist offences and serious crime. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ ALL/?uri=CELEX%3A32016L0681.
Порядок подання авіаперевізниками або уповноваженими ними особами попередньої інформації про пасажирів, імпортні та транзитні вантажі, які перевозяться повітряними суднами, органам охорони державного кордону та митним органам: наказ Адміністрації ДПСУ, Міністерства фінансів України та Міністерства інфраструктури України від 27 квіт. 2012 р. № 291/506/228. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0740-12#Text
Нікіфоренко В.С. Організаційні та правові засади виявлення потенційних загроз національній (прикордонній) безпеці на основі обробки попередніх даних реєстрації особи. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. 2020. № 5. Т. 31(70). С. 64−69.
Про обробку даних, які стосуються перельоту пасажира: Закон Республіки Польща від 9 трав. 2018 р.
Про обробку даних пасажирів повітряного транспорту щодо застосування Директиви (ЄС) 2016/681: Закон Федеративної Республіки Німеччина від 6 чер. 2017 р.
Про використання даних записів реєстрації авіапасажирів у боротьбі зі злочинністю: Закон Швеції від 20 чер. 2018 р.
References
Buhaichuk K. Informatsiine zabezpechennia publichnoho administruvannia v orhanakh natsionalnoi politsii. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. 2019. № 6. S. 135‒141.
Informatsiine zabezpechennia upravlinskoi diialnosti v umovakh informatyzatsii: orhanizatsiino-pravovi pytannia teorii i praktyky: monohrafiia / za red. R.A. Kaliuzhnoho ta V.O. Shamraia. Kyiv: KVITs, 2002. 296 s.
Zolka V.L. Okhorona natsionalnykh in-teresiv Ukrainy u prykordonnii sferi (admin-istratyvno-pravovyi aspekt): monohrafiia. Khmelnytskyi: Vyd-vo NADPSU, 2015. 672 s.
Klymenko A.V., Hbur Z.V. Informatsiine zabezpechennia orhaniv publichnoi vlady Ukrainy. Investytsii: praktyka ta dosvid. 2021. № 5. S. 80−87.
Perelik punktiv propusku. URL: https://dpsu. gov.ua/ua//perelik-punktiv-propusku/
Pro prykordonnyi kontrol: Zakon Ukrainy vid 5 lyst. 2009 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2010. № 6. St. 46.
Povitrianyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 19 trav. 2011 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/3393-17#Text
Pro Derzhavnu prohramu aviatsiinoi bezpeky tsyvilnoi aviatsii: Zakon Ukrainy vid 21 ber. 2017 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1965-19#Text
Council Directive 2004/82/EC of 29 April 2004 on the obligation of carriers to communicate passenger data. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ ?uri=celex%3A32004L0082
Directive (EU) 2016/681 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the use of passenger name record (PNR) data for the prevention, detection, investigation and prosecution of terrorist offences and serious crime. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/? uri=CELEX%3A32016L0681.
Poriadok podannia aviapereviznykamy abo upovnovazhenymy nymy osobamy poperednoi informatsii pro pasazhyriv, importni ta tranzytni vantazhi, yaki perevoziatsia povitrianymy sudnamy, orhanam okhorony derzhavnoho kordonu ta mytnym orhanam: nakaz Administratsii DPSU, Ministerstva finansiv Ukrainy ta Ministerstva infrastruktury Ukrainy vid 27 kvit. 2012 r. № 291/506/228. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0740-12#Text
Nikiforenko V.S. Orhanizatsiini ta pravovi zasady vyiavlennia potentsiinykh zahroz natsionalnii (prykordonnii) bezpetsi na osnovi obrobky poperednikh danykh reiestratsii osoby. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: yurydychni nauky. 2020. № 5. T. 31(70). S. 64−69.
Pro obrobku danykh, yaki stosuiutsia perelotu pasazhyra: Zakon Respubliky Polshcha vid 9 trav. 2018 r.
Pro obrobku danykh pasazhyriv povitrianoho transportu shchodo zastosuvannia Dyrektyvy (IeS) 2016/681: Zakon Federatyvnoi Respubliky Nimechchyna vid 6 cher. 2017 r.
Pro vykorystannia danykh zapysiv rei-estratsii aviapasazhyriv u borotbi zi zlochynnistiu: Zakon Shvetsii vid 20 cher. 2018 r.
